洛阳市人民政府关于大力发展豆制品产业的意见
（洛政〔2006〕152号 2006年9月26日）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
为进一步规范我市豆制品生产加工，做大做强豆制品产业，切实保障人民群众身体健康和日益增长的物质生活需求，现就发展我市豆制品产业提出如下意见：
一、充分认识发展豆制品产业的重要意义
近年来，我市豆制品产业发展初见成效，市场经营秩序基本规范。但是，目前我市豆制品产业仍存在一些亟待解决的困难和问题，集中表现在：一是豆制品企业规模小，缺乏龙头生产企业，产品以传统初级豆制品为主，没有形成产业链条和知名品牌；二是小作坊多，卫生条件差，市场竞争无序，一些企业在豆制品中违规使用添加剂，存在严重安全隐患。因此，加快发展我市豆制品产业，大力加强豆制品行业安全监管，是一项十分重要而紧迫的工作。
我市作为粮食、豆类主产区，每年豆类总产量约7700万公斤，具有发展豆制品产业的基础优势。但我市豆制品产业较之先进地区仍有很大差距。据统计，我国城乡居民大豆制品消费量为每人每天16克（以干大豆计），我市城市区人口近150万，每天应消耗大豆约24吨，而我市上规模的所有企业每天仅使用大豆2吨多，市场占有率不足10％。（按照市场规律，大企业市场占有率应在50％左右）。可见，我市豆制品行业的企业规模化程度仍有较大差距，市场潜力巨大。同时，大力加强豆制品产业发展，进一步规范豆制品市场，对促进人民群众身体健康和饮食安全，形成规模化生产和种植、生产加工、附产品产业链，实现豆制品工业化、产业化，做大做强豆制品产业，营造放心豆制品工程，具有十分重要的意义。因此，各级、各有关部门要充分认识大力发展豆制品产业的重要性和紧迫性，把这项工作切实摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，强化措施，务求实效。
二、指导思想和目标任务
指导思想：坚持以人为本，注重提高人民群众的生活质量，保障人民群众吃上安全放心的豆制品；加大开发力度，提高大豆蛋白营养质量，提升豆腐及各种传统豆制品标准化、产业化、规模化生产水平，研发新型多样高质量营养食品；以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，把豆制品加工产业切实做大、做强。
发展目标：3至5年内，全市豆制品产品质量达到行业标准，安全状况明显改善，城市区豆制品逐步实现包装化，农村豆制品达到基本卫生要求。全力打造洛阳豆制品品牌，从农田到餐桌，从即食豆制品到深加工，从加工业到畜牧业，实现市场竞争化到管理规范化的跨越，进一步拉长豆制品产业链条，把发展豆制品产业作为建设社会主义新农村的一项重要内容，走标准化、产业化、规模化发展道路。扶持规模化骨干企业建设，加强对小企业和城乡小作坊的整顿，提高豆制品质量，满足群众生活需求，确保城乡居民吃上放心豆制品。
