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第四，面向城市，建设好城郊经济。湟中、湟源、大通川水地区在“十一五”期间作为经济作物带，应发展花卉，特种畜禽养殖，建立高原特色反季节蔬菜生产基地。大力发展为城市居民提供安全、放心、新鲜食品的绿色农业，积极拓展为市民提供休息、体育活动、农业体验等健康产业，大力探索为市民家庭在外用餐而设立的盒饭、熟食、配菜、餐饮等外食产业。
（二）发挥比较优势有效配置资源，合理布局优势农产品和优势产业。
第一，三个优势畜产品产业带：一是以三县的浅脑山地区为主的良种肉牛羊产业带；二是以沿湟水的川水地区，营造奶牛产业带；三是以三县的养猪村镇为主营造瘦肉型猪产业带。围绕产品产业带建设，应形成良种繁育、杂交配种、疫病防治、无公害饲养等配套能力，并发展优质饲草、饲料生产和加工产业。
第二，七个特色农产品种植基地：
（1）反季节、无公害蔬菜生产基地：“十一五”期间，湟中、湟源、大通川水地区应大力发展反季节、无公害蔬菜生产基地，争取到规划期末，总面积达18万亩（其中湟中8万亩，湟源2万亩，大通8万亩）。在沿湟河谷地集中布局，发展高效日光节能温室和蔬菜大棚，并通过提高设施水平实现“蔬菜上山”，努力拓展蔬菜产业的发展空间，扩大蔬菜生菜生产规模，在满足城市自身消费需要的基础上，实现蔬菜的东西双向出省；配合反季节、无公害蔬菜生产基地建设，加快农产品质量检测标准体系建设，在大通长宁、桥头，湟中西纳川，湟源大华等蔬菜集中生产区新建农产品质量标准检测站，建立农产品质量标准检测体系，引导农民按照无公害规范组织生产。
（2）优质油菜生产基地：在湟中（田家寨、李家山）、湟源（大华、申中、城郊、多巴）、大通（景阳、多林、东峡）三县建设优质杂交油菜生产基地。在湟水地的川水地区为主发展甘蓝型优质油菜，脑山地区以优质白菜型油菜、特早熟甘蓝型油菜为主。为配合油菜的加工，应在湟中、大通等地建设规模较大的油菜加工基地。并在湟中、大通等地建立杂交油菜北繁试种基地。争取到“十一五”期末，在区县域范围内普遍推广优质油菜种和实现基地面积30万亩。
（3）优质蚕豆基地：在湟中（拦隆口、鲁沙尔），湟源（申中、和平），大通（景阳、塔尔、新庄）等20多个乡镇建立优质蚕豆生产基地，并在规划期末实现优质蚕豆基地面积20万亩。在县域的高位水浇地建设优质蚕豆出口基地，井逐步构建外销创汇基地。在“十一五”期间，以湟中县为重点建设优质蚕豆种子繁育基地。
（4）优质商品薯生产基地以及种薯基地：“十一五”期间，逐步在大通（桦林、青林），湟中（大源、李家山）等20多个乡镇建设优质商品薯生产基地20万亩，重点建设浅山地区优质马铃薯种植区，脑山地区发展脱毒马铃薯生产基地。加强优质、高产、抗逆等专用马铃薯品种的选育，培育高淀粉型、油炸型、高蛋白型等专用加工品种，建立高原种薯基地。
（5）花卉苗木基地：在三县川水地区，发展冷凉性花卉切鲜花和球茎繁育基地2万亩。在大通长宁、后子河建设2000亩优质苗木生产基地。
（6）中药材生产基地：根据脑山地区气候条件、资源优势和市场需求，选择一些优势明显的中藏药品种种植，并结合三县退耕还林（草）工程建设，形成专业化、规模化的生产基地，力争到2010年末达到专业种植面积15万亩。
（7）优质饲草基地：结合退耕还林（草）和农业结构调整，在浅脑山区建立较大规模的优质饲料草种植基地。形成衣燕麦、剪豆为主的一年生的豆科、禾本科饲料种植基地，并发展加工性能好的紫花苜蓿、红豆草、披碱草等多年优质材料草生产基地。
（三）大力发展特色农畜产品加工业。
一是肉类加工产业--以大通县为重点布局：开发可微波加热的速冻肉制品、真空冷冻干燥肉制品、分割肉、冷鲜肉、小包装及快餐食品。开发牛羊血、头蹄、尾、内脏等深加工制品及系列生物制药原料等深加工制品；二是皮革加工业--以大通北川经济带为布局重点：以发展制革工业为重点，带动制鞋、制衣、制件、沙发、汽车座椅、皮革化工、皮革机械以及畜牧业综合开发利用项目的配套发展。三是工艺美术品业：以湟中县为布局重点，重点发展藏毯加工业和旅游纪念品生产业。利用西宁大白毛的原料优势，提高藏毯的工艺水平和加工质量，增加花色，扩大出口，大力发展补偿贸易。积极利用高原野生动植物资源和玉石资源，发展少数民族旅游纪念品加工业，井可大力发展商贸流通业。
（四）加快实施“强龙建设"工程，提高龙头企业的竞争力和带动力。
积极培育畜产、豆薯、中藏药材加工行业的龙头企业，通过资产重组、兼并、合并、股份制等形式，解决企业资金制约问题。除了要大力扶持现有企业、中介组织、专业经济组织外，还要充分发挥县乡涉农企事业单位的优势，引导供销社、良种场、畜牧场、粮油公司发展农业产业化经营。
在龙头企业建设上，一是要加大对现有农产品加工企业的扶持力度。二是内引外联，联合发展。加强与科研院所、龙头企业、集团的合作，争取资金、技术上的支持，同时，采取股份合作、资产入股等方式联合县域小型农产品加工企业，走联合发展的路子。三是加大技术改造力度。
（五）积极扶持、建立农民合作经济组织。
在“十一五”期间，西宁市县域应在马铃薯、油菜籽、蔬菜、花卉、种藏药、牛羊以及皮张贩运方面培育和扶持一批农业专业合作经济组织，同时加强巩固现有协会。
另外，还需着力培养经纪人队伍。湟源县应保持和发扬自古以来的贸易传统，构建营销能手队伍，走出青海，在全国各地推销高原优质牛羊肉，推广高原健康食品牌，为发展大规模的畜牧圈养业做好市场铺垫。
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