（二）存在的问题
西宁市的政务信息化工作虽然取得了一些成就，但从整体上看，政务信息化发展还相对滞后。在全国范围内，我们与东部沿海城市甚至与西部的有些省会城市相比，在投入资金、网络规模、普及程度、应用深度等方面差距还较大。对政务信息化的内涵、深远意义认识不足；缺少长远建设规划，建设标准不统一；基础设施还不够完备，部门之间发展不平衡的问题比较突出；已建成的网络不能互联互通，形成“信息孤岛”；系统应用水平低，不能满足需要；信息资源开发利用较为滞后，还没有形成完整、统一的体系；建设资金匮乏，培训力度不够，缺少既懂信息技术又熟悉机关办公业务的复合型人才；网络和信息安全的管理存在隐患，信息安全的认识不到位，相关的规章制度建设薄弱。这些都需要我们在“十一五”期间通过政务信息化的建设来逐步解决。
二、政务信息化建设指导思想及总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和自主创新，落实全面、协调、可持续发展的科学发展观。从促进经济方式转变、推动政治文明建设、繁荣先进文化和构建和谐社会的实际需求出发。围绕西宁市经济建设和社会发展的总目标，适应改革和发展对政务工作的要求，转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众。以各部门的网络设施建设与完善为基础，以信息资源开发利用为核心，以需求为导向，通过电子政务建设，增强政府工作的科学性和透明度，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
（二）基本原则
西宁市政务信息化建设应遵循“加强领导、统一规划，需求主导、突出重点，互联互通、资源共享，统一标准、保障安全”的指导原则：
1、加强领导，统一规划。政务信息化建设必须
在市政务信息化工作领导小组的统一部署下，全面规划。各级党政主要领导同志要亲自抓，防止各自为政，避免重复建设。要正确处理市与区（县）、部门与部门的关系，明确各自的建设目标和重点，充分发挥各方面的积极性，分类指导，分层推进，分步实施。
2、需求主导，突出重点。政务信息化建设必须紧密结合政府职能转变和管理体制改革，根据政府业务的需要，结合人民群众的要求，突出重点，稳步推进。要讲求实效，坚持社会效益和经济效益相统一，以社会效益为主，重点抓好政府办公专网网络平台及应用系统的建设，认真贯彻落实国家信息化建设的各项法律法规，加大公务人员及专业人才培训，建设与整合关系西宁市国民经济和社会发展全局的业务系统。
3、互联互通，资源共享。政务信息化建设是一项涉及面广、技术和资金密集型的系统工程，为确保系统发挥整体效益，必须充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，加强整合，促进互联互通。各区（县）、各部门要按照系统建设的要求，从政务信息化的全局出发，打破条块分割，实现资源共享。
