西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市防灾减灾和应急系统发展“十一五”规划的通知
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
《西宁市防灾减灾和应急系统发展“十一五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十月八日
西宁市防灾减灾和应急系统发展“十一五”规划
为了进一步做好防灾减灾工作，明确今后一个时期工作的指导思想、主要目标和任务措施，有效促进西宁经济可持续发展和全面建设小康社会，根据 《西宁市经济与社会发展“十一五”规划》和《青海省防灾减灾和应急系统规划》，结合我市实际，制定本规划。
一、“十五”期间防灾减灾和应急系统建设取得的主要成绩
西宁市是自然灾害最为严重的地区之一，多种自然灾害频繁发生，给经济社会发展带来巨大损失。与自然灾害进行抗争，是我市人民政治、经济生活的主题。在市委、市政府的高度重视和领导下，通过全社会的不懈努力，我市防灾减灾工作取得了显著成就。为全市经济社会快速、稳步和可持续发展，创造了良好环境，提供了有力的保证。
（一）防灾减灾工程成绩显著
1、 水系治理收效明显
--骨干水库分布趋于合理。完成了湟中大南川水库、小南川水库除险加固，大通黑泉水库建成，湟中盘道水库大坝已完成三分之二砌筑任务。全市境内水资源调控调度能力明显提高，从源头上减少了水患成灾的条件。
--城市防洪体系初步形成。以沟河道治理为主的城市防洪减灾工程建设取得了突破性的进展，实施了北山马圈沟等17条重点沟道和15公里的城区河道治理工程，防洪标准达到百年一遇。治理三县沟河道14公里，修建防洪堤坝28公里，提高了三县城镇和部分乡村的防洪能力。
--污水处理初见成效。建成了日处理污水 8．5万吨的市第一污水处理厂，第二污水处理厂已开工建设，建成后日处理污水4．25万吨。
--城乡给水条件逐步改善。完成城市给排水管网改造200余公里，城市安全给排水能力不断提高。农村人畜饮水有序推进，解决了296个行政村28．63万人和25．13万头（只）牲畜饮水问题。
--实施了重点灌区改造工程。先后完成了市效解放渠等一批重点灌区干渠的防渗改造，累计达 555．7公里，改善农田灌溉面积36万亩，节水面积 8．5万亩。
--实施小流域综合治理。全市共治理水土流失面积654平方公里。其中：人工造林37504公顷、人工种草17490公顷、封育9050公顷、农田基本建设1333公顷，城市生态修复功能不断增强。
2、设施农牧业建设稳步发展
--设施农业生产初具规模。全市建成日光节能温室19093栋8677亩，塑料大棚1240栋841亩，普通温室5155栋1168亩。种植农作物良种化程度达到83％。全市蔬菜保护地面积达到12108亩。随着设施农业建设的不断推进，初步形成了以蔬菜、花卉、食用菌、水果等为主的日光节能温室生产基地。
--畜牧业生产逐步走向良性发展。实施了“西繁东育”、“自繁自育”、“舍饲圈养”工程。共建牲畜暖棚54．3万平方米，规模养殖小区25个，良种繁育村60个，各类规模养殖户3．24万户。2005年新建牲畜暖棚25平方米，机械化挤奶站10个。畜牧业产值在农业总产值中的比重上升到50．3％。
3、工业成灾因素逐步下降
我市调整工业结构，拒绝污染项目的引入，改造燃煤锅炉，推广无铅汽油，加强“三废”治理，提高了生活生产安全系数。
4、社会公共安全环境得到进一步治理
依法加强社会治安管理，严厉打击了各类犯罪活动，先后组织开展了网上追逃，打黑除恶，治爆缉枪、防盗、贩毒、打击“两抢”等专项斗争。治安部门会同有关部门对重点地区、部位和场所进行了不间断检查和清理整顿；始终坚持“打防结合、预防为主”的方针，在全市逐步建立了“网格化”巡逻防控体系，实行了24小时全天候治安巡逻；从治安重点部位人手，落实了人防、物防、技防措施，有5650家用户安装了防盗防劫报警器，重点部位安装了防盗门窗，加强了值班制度；强化了社区警务建设，对常住人口，租赁房屋，流动人口和重点人口实行了严格管理，建立了流动人口、出租房屋管理站；加强了重大节日，重大活动的安全保卫工作；防火灭火工作逐步走向法制化轨道。破获各类刑事案件24000余起，及时有效地消除了社会灾害隐患，有效预防和制止了社会灾害的发生。
