坚持科学规划、突出重点、重心下移、加快发展的原则，建立精简高效的城市管理工作体制。以强化城市长效管理，完善城市公共基础设施和景观建设为重点，努力实现市容整洁，生态环境良性循环，社会治安良好，市政设施完善的城市管理目标。
--中心城区基本实现“七无”目标，即无违章搭建，无乱张贴、乱涂写、乱刻画，无垃圾死角，无乱设户外广告，无占道经营，无车辆乱停乱放，无“白色污染”。
--城市建筑物、构筑物立面和公用设施保持整洁完好，城市公用设施完好率达到95％以上。
--城市景观亮化率达到95％；公共区域装灯率达到95％；
--市区主次街道实行道路、人行道、绿化带一体化清扫。生活垃圾无害化处理率达到90％以上，生活污水处理率达75％。
--加强环境噪声达标区建设，固定声源达到噪声排放标准，建成区噪声达标区覆盖率达到95％。
--22业固体废弃物综合利用率达到70％；工业废水排放达标率达到95％。城市空气质量达到二级标准。
--森林覆盖率达到28％，建成区绿化覆盖率达到35％，城市绿地率达到33％，人均公共绿地面积达到9平方米。
--社会治安防控体系逐步完善，预防和打击犯罪的能力显著提高，社会治安发案率明显下降。
四、“十一五”城市管理的任务
（一）建立网格化城市管理体系
加快全市城管的宽带网络和信息安全建设，建设以“城管热线”联动执法体系为主和监控系统为辅的城管监督指挥中心以及重点地区和社区监控点、移动通讯设施的建设。建立“万米单元网格城市管理新模式”。整合全市城管信息资源，建设基础数据共享平台，逐步实现城管办公自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化，最终打造“数字城管”基础平台，全面提高城管执法能力和管理水平。
（二）城市市容管理
1、实施城市亮网工程。重点实施市区“三片”（火车站区域、西门口中心广场区域、新宁广场区域）、“一线”（建国路、东关大街、东大街、西大街、五四大街、新宁路、小桥大街）、“十二条主要大街”（昆仑大道、夏都大道、八一路、共和路、七一路、南大街、北大街、长江路、滨河路、胜利路、黄河路、西关大街）景观照明工程。对主要河道、水域等区域内的亮化进行更新改造，对沿街商业门头牌匾实施亮化改造，对市区主要道路路灯进行改造，对重点区域城市景观照明进行组团联网和集中监控。进一步加强对市区灯饰亮化的规划、建设和管理工作，营造优美繁荣的城市夜景，美化城市环境，提高城市形象。
2、加强户外广告规范管理。规范户外广告设置，清理整顿破旧、污损户外广告和门头牌匾，拆除未经审批有碍市容观瞻的户外广告、楼体立面广告，全面取缔占道活动牌匾式广告，逐步取消市区内楼顶牌匾式广告和大型立柱广告。到2010年，城市户外广告基本实现规范化设置并达到亮化、美化、标准化、安全化。实现户外广告与城市景观相融合，发挥户外广告营造城市景观的特殊作用。
3、全面更新和改造市区内的公交站亭、站牌、城市街道标示牌等公用设施。规范沿街邮政、电信、电力等设施的设置，保持公用设施整洁、设置合理、样式和色调与周边街容街貌和谐统一。
