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3.6 IC卡的选型
为保障“城市一卡通”功能要求，保证技术的先进性、稳定性和较强的扩展性，满足未来不断增加的各种应用和城市信息化的发展需求，IC卡要选用目前国际上技术领先、符合国际标准、安全可靠性高，具有独立运算、加解密和存储能力的支持接触式和非接触式TYPE-B型双界面CPUIC卡。
3.7 密钥的选择
密钥是对数据进行编码和解码的一种加密计算方法，是保证“城市一卡通”身份识别、数据传输安全的重要措施。国家建设部对密钥体系及标识的使用和管理有严格的要求，我市在“城市一卡通”建设中应严格执行国家建设部的技术标准。
（1）建设部密钥属于社会公共资源，应由市信息化工作领导小组办公室保管。
（2）为便于“城市一卡通”建设，市政府授权城市通卡公司对密钥进行使用。
（3）密钥申请费用由城市通卡公司负责支付。
3.8 沉淀资金的监管
长春市“城市一卡通”是采用电子钱包的形式实施小额消费的非在线支付系统，持卡人在卡内先预存资金再消费。从法律上讲，电子钱包的沉淀资金属于持卡人。为确保持卡人的预存资金不受侵害，必须建立完善的沉淀资金监管体系。可以由市财政局代表市政府对持卡人的预存资金进行监管，确保沉淀资金的支付安全。
（1）在银行开设沉淀资金专用帐户。
（2）市政府授权开户银行对沉淀资金进行监管，市财政局、开户银行及城市通卡公司共同签订监管协议。
（3）动用沉淀资金必须由市财政局审核，经市政府批准。
3.9 建设步骤
长春市“城市一卡通”按照“急用先行、有序推进、分步实施”的原则进行建设，整个项目分为四期工程。
1.一期工程
先从公共交通领域的公交、轻轨、公共停车场入手，在全市所有市区线路的公交车、轻轨车、部分出租车及公共停车场完成IC卡收费系统建设；建设长春市“城市一卡通”清算管理中心，使之具有完整的框架、良好的可扩充性、统一规范且具备足够的预留接口，各项系统功能基本完善；建立较完善的售卡、充值网点；综合管理应用软件系统功能完善，运行稳定。一期工程需1年时间，预计本工程建设期间投放各类读卡机具1万台，发卡量达到70万张。
在一期工程中，要着重解决好公交集团现有IC卡的整合，按照市政府关于“城市一卡通”的发展规划，将长春公交集团现有的IC卡收费系统与长春轻轨公司、出租车公司的IC卡应用系统整合到一起。
对长春公交集团现有IC卡整合的办法：
（1）长春公交集团车载POS机改造。由城市通卡建设管理公司投资，对公交集团现有车载POS机进行技术改造，使其具有多协议、多模式的逻辑加密卡（旧卡）和智能卡（新卡）同时读取的功能。
（2）长春公交集团IC卡结算中心改造。由城市通卡建设管理公司投资，对公交集团的IC卡结算中心进行技术改造，使其达到“城市一卡通”二级结算平台的技术标准。
（3）双轨运行。长春公交集团停发旧卡，由城市通卡建设管理公司投资购置新卡，新发卡全部采用智能卡，并将现有60万张逻辑加密卡以旧换新。争取利用4～5个月的过渡时间，使旧卡全部更换为新卡。
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