IC卡在各领域的广泛应用，对推动我市个人消费结算向电子化迈进，起到了积极的作用，为推进“城市一卡通”建设做了有益的尝试。
2.2 经济效益分析
长春市“城市一卡通”建设预计总投资为1.8亿元人民币，主要包括：清算管理中心建设、购卡、公交IC卡系统改造、出租车POS系统建设、商用POS机布放、自助缴费终端等。
投资回报主要包括四部分，一是按照实际IC卡交易结算金额的1%至3%不等比例，向各运营单位提取服务费；二是卡面广告收费；三是沉淀资金利息；四是清算平台接入费。
以上四项预计每年收入约2700万元（进入业务稳定期后）。其中，卡年度使用费收入2000万元，刷卡交易手续费收入500万元，沉淀资金利息收入200万元。扣除年运营成本700万元，每年的毛利润为2000万元左右。该项目投资回收期约9年左右。
2.3 社会效益分析
“城市一卡通”是我市信息化建设的重要组成部分，对于提升城市形象，改善投资环境具有十分重要的意义。
一是方便市民生活。实施一卡多用，一卡通用，可有效地缩短交易时间，提高服务质量。
二是改善城市综合服务功能。市民日常生活信息和消费信息自动记录在清算系统中，将为个人消费、企业经营及城市管理提供多方位的数据分析和决策依据。
三是提高企业经济效益。电脑结算，自动收费，可以降低企业劳动力成本和耗材成本，提高工作效率。
四是减少现金交易量，有利于加快现金周转速度，避免假币、残币、废币。
2.4 存在问题分析
按照一卡多用的要求，长春市IC卡建设目前存在三个方面的问题：
一是密钥不符合国家标准。目前，我市公共交通IC卡系统使用的密钥为企业密钥，其密钥体系和标识不符合国家建设部的标准，存在安全隐患。国家建设部规定“未使用国家统一发放的密钥体系不能建设城市一卡通”。
二是IC卡技术落后。我市现有IC卡大多采用的是逻辑加密卡，存在防伪性差、数据容量小、应用不灵活等问题，无法满足“城市一卡通”在安全防伪、多领域应用拓展等方面的要求。
三是资金结算平台互不联通。资金结算平台应是一个互联互通的综合性数据交换平台，市公交集团现有资金结算平台和市轻轨公司在建的资金结算平台互为独立运行，无法承担“城市一卡通”数据清算及交换的功能。[LM]
第三章 项目建设总体框架
3.1 指导思想和基本原则
3.1.1 指导思想
长春市“城市一卡通”建设的指导思想是“政府主导、统一规划，市场运作、规范建设，有序推进、一卡多用”。充分发挥社会各方面的积极性，使“城市一卡通”建设沿着技术先进、安全可靠、方便快捷的轨道健康发展。
3.1.2 基本原则
长春市“城市一卡通”系统建设要按照国家关于IC卡应用的总体部署和建设部的要求，统筹规划、分步实施。在技术方案上要体现“先进与成熟同在，高效与安全并举，自主与开放并行”的基本原则。
