“城市一卡通”系统主要针对城市公用事业单位进行收费与运营管理，包括城市公共交通、轻轨、天然气、自来水、电力、热力、公园等。通过“城市一卡通”系统的实施，能够实现百姓只需手持一张事先存入一定金额的IC卡即可在公用事业领域进行刷卡消费，无须使用现金，实现电子钱包的消费功能。
1.2 “城市一卡通”在其它城市的应用状况
近几年，IC卡应用在国内迅速发展，国内几乎所有大城市都已开通或即将开通“城市一卡通”系统。
上海市在1995年开始建设交通IC卡。但由于地铁、公交、轮渡、出租车在建设初期所采用IC卡的技术标准不统一，互不兼容，多卡应用给市民带来了诸多不便，社会反应强烈。1998年上海市政府发布《坚决制止各单位继续投资于IC卡系统的决定》，停止发行公交、地铁、轮渡以及出租车卡，决定对IC卡进行统一规划，并成立了“上海市东方交通卡股份有限公司”，该公司以股份制模式，着手整合公共交通系统IC卡的发行和管理，统一实施“城市一卡通”工程，公交、地铁、轮渡等公司作为股东参与东方卡公司的经营与管理。到2006年，上海市公共交通卡股份有限公司已发行非接触式IC卡近1000万张，其领域涉及公交、出租车、地铁、停车场、园林、水、燃气、物业管理等14个行业和部门。上海市出租车使用IC卡后，强抢出租车司机的刑事案件的发生率明显下降。乘客如在出租车上丢失贵重物品，通过IC卡系统可以查询到当时所乘车辆。
北京市为了在2008年奥运会期间提高城市的总体形象，方便市民生活，市信息办成立了IC卡管理中心，统一对城市IC卡进行规划和建设，按照“政府主导、企业化运作”的思路，进行全面推进。2006年已实现公交、地铁、轻轨、出租车、高速路、停车场等收费在内的“一卡通”。
苏州市2003年3月正式启动“城市一卡通”建设，当年11月1日完成公交系统技术改造并正式发卡。到目前为止，苏州通卡的应用领域已经拓展到城市公交车、客运出租车、加油站、园林景点、超市购物、咖啡厅、健身休闲和日常生活缴费（包括水费、电费、煤气费、电话费、手机费）等诸多领域，全市设置了3700多个应用点，成为国内第一个脱离了单纯“交通一卡通”概念的城市，实现了真正意义上的“城市一卡通”。
第二章 可行性分析
2.1 应用基础分析
长春市现有公共汽车、出租车、轻轨等19000多辆。其中，大公共汽车2256辆，小公共汽车1400辆，出租车15400辆，轻轨12辆，有轨电车25辆。日客运量200万人次，其中，大公共汽车、小公共汽车和出租车日客运量分别为90万人次、60万人次和50万人次。全市近百万户城市家庭基本实现了水、电、煤气（天然气）入户。
近几年，长春市各行业IC卡及磁条卡建设速度很快，发卡单位涉及金融、通信、社保、公交、石油等十几个行业和领域，发卡总量近600万张。其中，各商业银行已发行各类磁条卡450多万张；公交集团在2002年7月正式发行IC卡，到目前为止已发卡近60万张，初步实现了在市区近百条公交线路、近3000台公交车上的刷卡乘车；省、市社保系统发行医保IC卡已超出50万张，IC卡及磁条卡消费和结算方式已逐步得到市民的接受和认可。随着社会经济发展及人民生活的需要，城市轻轨、出租车、煤水电等行业从各自发展需要出发，也将陆续提出IC卡建设计划。
