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淄博市人民政府关于印发淄博市环境保护“十一五”规划的通知

  环保监管能力有较大提高。到2005年,全市已建成城市空气自动监测站6个、流域水质自动监测站1个,17家重点水污染源安装了自动在线监控设施。开展了城市空气质量日报、预报和饮用水水质月报。环境监察、监测机构大力开展标准化建设,市环境监测站在全国地市级监测站中率先通过国家实验室认可,率先在全省成立了环境监测司法鉴定中心。制定了《环境污染事故应急处理方案》,成立了环境监察、监测、辐射、危险废物管理应急队伍,初步建立了突发性环境污染事故应急体系,先后妥善处理了10余起突发性事件。开展了危险废物、医疗废物、放射性污染物申报登记、放射源安全监管专项整治和清查放射源专项行动,实现了市医疗废物处置中心的正常运转和医疗废物的有效处置;编码密封放射源639枚,送贮闲置废弃放射源155枚,与125家涉源单位全部签订了安全责任书,建立了专门的管理数据库。加大对重点和敏感区域的环境监管力度,先后成立和充实了齐鲁环保分局、张店东部化工区环境监理站及乡镇环境监察所。
  环保投资与产业实现较大发展。加大环保投资力度,初步构建起政府、企业、社会多元化投融资机制框架。累计完成投资101.83亿元,比“九五”期间增长了2倍,环境保护投资占同期GDP
  的比例由“九五”期间的1.56%增加到1.98%。环保产业不断发展,2004年全市环保产业产值55.02亿元,比“九五”末增加了28.81亿元。建设了淄博环保产业园,初步搭建起环保产业发展平台。环境科研取得较大进展,有10余项环保科研成果获市级以上科技进步奖,获得环保类实用新型国家专利1项。
  在全市经济保持快速发展的同时,环境质量取得较大改善,初步实现了经济与环境的协调发展。污染物排放总量呈逐年下降趋势,2005年与2000年相比,COD、二氧化硫、烟尘和工业粉尘分别削减了35.8%、17.1%、25.9%和45.8%,其中COD、工业粉尘、氨氮、工业固体废物完成了“十五”总量控制目标。连续3年,在全市GDP超过千亿元的情况下,城市全年空气环境质量好于二级的天数超过300天,主要空气质量指标年均值达到国家二级标准。全市地表水水质总体有所好转,河流出境断面水质基本达到控制目标,其中沂河出境断面水质达到功能区划要求。2005年,10条河流中水质好于Ⅴ类的断面占34%,比2000年上升了14.4个百分点。7个水源地水质良好,均达到地下水Ⅲ类标准以上,水质达标率为100%。市民对环境质量的满意率也由2000年的66%上升到86%。至2005年,全市建成各类自然保护区15处,建成国家级和省级生态示范区各1个,分别建成国家级、省级环境优美乡镇1个和7个,分别建成国家级、省级和市级绿色社区1个、11个和29个,分别建成国家级、省级和市级绿色学校3所、22所和53所。全市森林覆盖率达到32.9%,建成区绿化覆盖率达到38.5%,人均公共绿地面积达到10.8平方米,成功创建了国家园林城市。
  二、当前环境保护工作存在的主要问题
  环境压力依然较大。主要污染物排放总量居高不下,与环境容量的矛盾依然突出。2005年全市二氧化硫排放量23.10万吨,烟尘排放量7.22万吨,工业粉尘排放量3.11万吨,化学需氧量4.5万吨。其中二氧化硫和烟尘未完成“十五”总量控制计划,二氧化硫、化学需氧量分别超出环境容量15万吨和3.82万吨。环境质量恶化趋势开始得到缓解,但部分重点区域、流域内的环境质量还没有明显改善,结构性污染仍未得到根本解决,城市环境空气质量处于较重污染水平,总体以煤烟型污染为主,张店、临淄等区县化工废气污染特征明显。水环境质量尚未根本改善,2005年,全市河流水质符合Ⅴ类水质的断面仅占34%,水环境功能区达标率仅为21%,各河流城区段污染尤为严重。城市污水管网和污泥脱除处理设施配套不完善、运营管理市场化水平低。生活垃圾无害化处理厂建设滞后,缺乏规范化处理能力。扬尘污染、油烟污染、机动车尾气污染日渐突出,城市噪声污染扰民时有发生。
  生态环境相对脆弱。水资源短缺,局部地区地下水受到污染,部分地表水因污染已失去水体功能;部分湿地因缺少水源补给而逐渐萎缩,湿地生态系统受到较大破坏;森林覆盖率偏低,结构和布局不合理,难以形成完整的生态网络体系,生态调节功能较弱;水土流失较为严重,矿产资源开发不合理、生态恢复措施不到位,进一步加剧了对土地资源和区域生态环境保护的压力。
  危险废物和辐射环境问题不容忽视。全市涉源单位125家、各类放射源929枚,放射源数量居全省首位。有广播电视电磁设备29台,通讯基站类电磁环境污染源574台,工科医电磁设备45台,110千伏以上变电设备181套。辐射环境管理能力及辐射监测能力尚需加强。危险废物产生量逐年增加,2005年,工业危险废物产生量23918吨,且以企业自行贮存、处置为主,尚未建成综合性危险废物集中处置设施。市医疗废物处置中心收贮范围偏小,全市医疗废物收集、运输、处置的运营体系尚不健全。


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