淄博市人民政府关于印发淄博市环境保护“十一五”规划的通知
（淄政发〔2006〕155号）
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
现将《淄博市环境保护“十一五”规划》印发给你们，请认真组织实施。
淄博市人民政府
二○○六年十二月二十二日
淄博市环境保护“十一五”规划
第一部分 环境保护形势
一、“十五”期间环境保护主要进展
“十五”期间，我市全面落实科学发展观，深入实施环境立市战略，牢固树立“坚持环保先行，建设生态淄博”的环保理念，大力实施“绿色十五”计划和碧水蓝天行动计划，积极推进生态市建设，加快发展循环经济，加强污染综合防治，重视环境安全，严格依法行政，环境保护工作取得了较大进展，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到有效控制，环境质量有了明显改善，基本实现了环保“十五”计划确定的主要目标。
全面启动了生态市和国家环保模范城创建工作，顺利完成了阶段性任务。批准实施了《生态市建设规划》，完成了创建环保模范城总体规划。积极推进生态县、生态示范区建设，重点抓了博山、桓台两个国家级生态示范区县，沂河源头、马踏湖两个省级生态保护区，桓台县索镇镇等7个环境优美乡镇的建设和申报。进一步加强鲁山和原山国家级森林公园、博山国家级风景名胜区和淄川省级风景名胜区的建设。基本完成了三区两县直观可视范围内露天开采山石资源的矿山和其他对生态环境有较大影响的矿山关闭工作，并按照“谁破坏、谁治理”的原则，开展了恢复治理。编制了《四宝山地区生态恢复与建设规划》，关闭了高新区所有采石场，以四宝山地区为代表的区域生态建设与恢复工作全面启动。
循环经济发展成效显著。制定了《关于发展循环经济建设节约型社会的意见》，按照从重污染行业到全行业逐步推进的思路，先后在印染、纺织、造纸、化工、冶金、电力、煤炭、制药等8个行业的34家企业开展了清洁生产技术审核。淄博万昌等5家企业和淄博高新区、齐鲁化工区分别被列为省级循环经济示范企业、生态工业示范区，带动了全市循环经济发展。在全社会倡导循环经济理念，组织开展了加快发展循环经济系列活动，初步形成了企业、行业、社会，点、线、面结合的循环经济试点体系。
重点流域区域污染防治进展明显。深入实施碧水蓝天行动计划，以化工废气治理、生活垃圾无害化处理、小区中水回用工程建设为突破口，狠抓水、大气、固废污染防治、生态恢复和5个重点流域综合治理，已完成投资10亿多元，开工建设污染治理工程98项，对沂河、淄河、孝妇河、猪龙河等8条主要河流和360处污染点源实施了综合整治及治理再提高工程。先后完成了省政府下达的淮河流域治污“十五”计划和酒精及麦草制浆关停调整任务。编制了全市行政辖区污水减排、限排和禁排规划。对张店东部化工区实施了大规模的限产、停产整治；对86处点源实施了污染治理再提高工程，新扩改污水处理设施5处；对东风化工厂特戊酸、东大集团阴树脂等项目进行了搬迁。加大齐鲁石化公司排海管线综合整治力度，完成大型污染治理项目77项。开工建设了淄川、博山等10座城市污水处理厂，新增污水处理能力32.5万吨燉日，以TOT方式实现了由光大公司对市污水处理公司的运营管理。对张店近郊15家水泥企业42条生产线实施了搬迁改造，我市水泥行业实现了由立窑向新型干法回转窑转变的重大战略结构调整，设计能力从零到全省前列的重大跨越。投资近5亿元，治理工业炉窑2300条，1300多条炉窑实施了清洁燃烧技术改造，关停、取缔燃煤工业炉窑680条，拆除废弃、闲置烟囱1000多条，取缔4吨以下燃煤锅炉56台，47家企业改烧天然气。制定了《关于二氧化硫污染控制的意见》和《淄博市燃煤电厂二氧化硫污染防治实施意见》，完成了26台2480吨燉时电厂燃煤锅炉二氧化硫治理任务。高标准实施燃煤电厂烟气净化工程，所有采用水膜除尘器和多管除尘器的电厂，全部实施了三电场静电除尘器改造。新建配煤中心10处。对800多辆出租车进行了液化气改装。对新上建设项目坚持“三个一律不批”，严格落实。环保“第一审批权”和“一票否决权”，拒批投资近10亿元的高污染项目50余个，从源头上控制了污染。
环境法制、宣传教育取得新突破。切实强化环境法制建设，《
淄博市工业炉窑大气污染防治办法》经市人大常委会通过并颁布实施。扎实开展行政执法规范化建设，在全省率先通过环保规范化建设验收。深入开展“整治违法排污企业，保障群众健康专项行动”和淄博环保世纪行等活动，出动现场执法人员近5万人次，对4万个（次）企业实施现场执法，对300家挂牌督办企业实施重点监察，对1500余起环保违法案件进行了处罚，关闭“十五土小”、“新五小”企业800家，有力打击了环境违法行为。加强执法队伍建设，组织培训环保执法人员2000人（次）。认真做好环境保护执法行政处罚自由裁量权试行工作，编印了《环境保护行政执法自由裁量权试行工作手册》。环境信访工作得到不断加强，受理环境信访案件5916件，办理人大建议、政协提案94件，办结率100%，依法处理污染纠纷156起，解决了群众反映的热点、难点问题，维护了社会稳定。在重点流域、重点区域聘请环保义务监督员，在全市范围内开通了“12369”环保举报热线，全市环保监督、举报及公众参与渠道更加畅通。大力开展环境宣传教育，先后组织开展了淄博环保世纪行活动10余次，举办了首届中国（淄博）“环博会”，开通了“淄博环境”网站，在全市主要媒体开辟了环保专栏。
