四、加强管理，确保煤层气（煤矿瓦斯）资源有序开发
（一）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、采煤工作面瓦斯涌出量大于每分钟5立方米或掘进工作面瓦斯涌出量大于每分钟3立方米的生产矿井必须制订瓦斯抽采利用方案，建立瓦斯抽采系统，实施瓦斯抽采。新建、改建和扩建矿井，瓦斯抽采利用项目或工程必须与矿井（或采区、工作面）建设同时设计、同时施工、同时投入使用。
（二）煤层中吨煤瓦斯含量必须降到规定标准以下，方可实施开采。陕西煤监局要会同省煤炭局等有关部门加强监督检查。
（三）限制企业直接向大气中排放煤层气，对超标准、超总量排放煤层气的企业，由环保部门按规定予以处罚。
（四）国土资源管理部门要依法加强对煤层气勘查开采活动的监督管理，严格执行国家关于最低勘探投入量和施工期的基本要求。坚持采气采煤一体化，依法清理并妥善解决煤层气和煤炭资源的矿业权重叠问题。凡新设探矿权，必须对煤层气、煤炭资源进行综合勘查、评价和储量认定。煤层中吨煤瓦斯含量高于规定标准且具备地面开发条件的，必须统一编制煤层气和煤炭开发利用方案，并优先选择地面煤层气抽采。煤层气和煤炭资源综合勘查、评价和储量认定按国家有关规定执行。
五、进一步完善、落实煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用政策，促进煤层气资源有效利用
（一）煤层气抽采利用项目经省煤炭工业局会同省发展改革委认定后，可享受有关鼓励和扶持政策。主要包括：井下抽采系统项目，地面钻探、泵站项目，输配气管网项目，煤层气压缩、提纯、储存和销售站点项目，利用煤层气发电、供民用燃烧及生产化工产品项目等。
（二）简化煤层气项目核准程序。年输气能力5亿立方米及以上的输气管网项目和管网跨省（区、市）的输气管网项目，报国务院投资主管部门核准；年输气能力5亿立方米以下的输气管网项目和煤层气发电并网项目，由省发展改革委核准；煤炭企业自采自用的煤层气项目，由煤炭企业自主决策，按照《
陕西省企业投资项目备案暂行办法》报地方发展改革委备案。
（三）煤层气地面开发利用项目的建设用地，按国家有关规定优先安排。对地面直接从事煤层气勘查开采的企业，2020年前可按国家有关规定申请减免探矿权使用费或采矿权使用费。
