2、共同支持县域经济社会发展。妥善处理省、市、县三级政府间的利益分配关系，在充分调动县级政府自我发展积极性的同时，省、市财政继续加大对县级财政的支持、监督、指导力度。
3、坚持权责统一。在实行省管县财政体制的过程中，省、市、县财政各自承担相应的管理责任。省财政要加大对县财政的支持力度，帮助县乡财政逐步解决困难；市财政要继续履行对县财政指导、支持和监督的职责；县财政要加强自我约束，努力增收节支，不断提高理财水平。
4、积极稳妥、循序渐进。先选择部分县进行试点，在总结经验的基础上，再逐步扩大，不断完善和规范。
三、省管县财政体制改革的试点范围和改革内容
（一）试点范围。
我省实行省管县试点，首先选择生态保护任务重、财政经济特别困难的县进行；同时为积累经验，为下一步规范管理奠定基础，再选择2个财政经济状况较好的县进行试点。2007年，全省15个县实行省管县财政体制改革试点，即：蓝田县，宜君县，太白县，永寿县，大荔县，佛坪县，留坝县，宁陕县，岚皋县，镇安县，丹凤县，黄龙县，延长县，佳县，定边县。
（二）改革的主要内容。
我省实行省管县财政体制改革的内容是：“六到县”、“五不变”。
“六到县”是指：
1、体制确定到县。省与县财政收入范围不做调整，市级不再参与县级税收收入分享，不再集中县级新增财力。即，除现行体制规定属于中省的收入外，其他收入全部作为县级固定收入，市级不再参与分享县级收入，全部下放县级。
2、各项转移支付补助到县。省对下的各项转移支付补助，按照公平、公正、科学、规范的原则，统一计算分配、下达到县，同时抄送市级财政。
3、专项补助资金分配下达到县。各县申请各类专项资金，直接向省直有关主管部门和省财政厅申报。省财政的专项补助资金，由省财政厅或省财政厅会同省直有关部门直接分配和下达到县，同时抄送市财政及有关主管部门。
4、财政结算到县。年终，按结算项目和数额（包括“两税”返还、共享收入增量返还等），由省财政直接与县财政办理结算，具体办法由省财政厅另行制订。
5、资金调度到县。省财政直接确定各县的资金留解比例，预算执行中的资金调度，由省财政直接拨付到县，具体办法由省财政厅另行制订。
