二、老龄事业面临的机遇与挑战
人口老龄化已成为我省经济社会发展中的一个重大社会问题。2005年底，我省60岁（含）以上老年人已达到1293万，占全省总人口的13.98%。其中，65岁（含）以上老年人917万，占全省总人口的9.93%。“十五”期间，全省60岁（含）以上老年人年递增率为4.37%，65岁（含）以上老年人年递增率为4.68%；据预测，“十一五”期间是我省老年人口急剧增长期，消化剩余劳动力的压力和困难将制约老龄问题的解决，人口老龄化对经济社会发展的重大影响仍然会进一步凸现：劳动力老化和减少，劳动力资源优势逐渐丧失；供养系数上升，劳动力成本加大，产品市场竞争力下降；老年人养老、医疗和其它福利性支出急剧增加，社会保障面临巨大压力；公民储蓄率下降，社会资本减少，影响扩大再生产；群体间利益矛盾加大，社会和谐受到冲击；家庭养老困难加剧，一些赡养义务被迫向社会转移，法律障碍亟待解决，社会服务结构急需调整。这些问题都将对经济社会的协调和可持续发展带来全局性、战略性的重大影响。
“十五”期间，全省老龄事业取得了很大成绩，但也存在着一些突出的问题：全社会老龄意识不强，有关方面思想认识不足，缺乏解决人口老龄化问题的紧迫感、责任感、使命感；社会基本养老保险制度覆盖面小，农村社会养老保险困难较大，老龄事业投入不足，家庭养老缺乏科学合理的制度措施，老年医疗保障水平较低，老年服务业滞后，老年人享受社会公共服务相对较少；老龄事业发展和投入机制不健全，法规政策体系不完善，老龄工作人才匮乏，政府、社会、个人应对人口老龄化的能力较差。
“十一五”期间，我省老龄事业面临六大矛盾的挑战：老年需求快速增长与社会有效供给不足的矛盾，老年人口规模不断增大与社会保障能力滞后的矛盾，城乡差距较大与全面建设小康社会的矛盾，老龄事业欠账较多与群众要求越来越高的矛盾，老龄事业投入机制不健全与社会力量蓄势待发的矛盾，老龄事业研究、开发、管理以及老龄工作人才不足与老龄事业发展领域越来越宽的矛盾。同时，也具有一些有利条件：社会事业的战略地位将得到显著提高；发展社会事业的法规、政策、制度等保障措施将更加有力，政府职能将进一步向公共服务型转变；物质基础将更加雄厚；老年人的有效需求增大、购买能力增强，老年消费市场趋于活跃；社会事业改革将进一步深化，市场配置资源的作用将向老龄事业倾斜；促进社会发展的人文环境将进一步改善。大力提高国家、社会、个人应对人口老龄化的能力，是社会主义现代化建设中必须尽快解决的重大问题，是促进经济社会协调和可持续发展的战略性措施。加快老龄事业发展，是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会和立党为公、执政为民的内在要求，对于促进“三个文明”建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大意义。
