（二）发展环境。
1．成都经济的快速、持续发展为金融业的发展奠定了坚实的基础。改革开放以来，成都总体经济实力大大增强，社会主义市场经济体制框架初步确立，为金融业的发展拓展了市场空间，技术手段和管理模式的进步，为金融改革和发展提供了动力，成都金融业自我完善、自我发展、规范经营的能力有了很大的提高，金融业的进一步发展具备了坚实的物质技术基础、市场基础和体制基础。
2．成都未来经济的快速平稳发展和改革开放的进一步深化，将为金融业的发展提供新的机遇。未来五年，成都的地区生产总值年均增长12%以上，到2010年地区生产总值将达到4000亿元以上，国有企业改革将基本完成，非国有经济获得长足发展，社会主义市场经济体制将得到全面完善，成都经济活力将空前增强。在此过程中，企业的融资行为逐步走向完全市场化，居民对金融性服务的需求不断增长，将促进金融市场规模的不断扩大、金融市场领域的进一步拓展。经济的发展，有助于金融业彻底消化历史和体制原因形成的不良资产包袱，调整信贷结构，提高资产质量；有助于形成新型的符合市场经济原则的金融业与政府、非金融企业等方面的关系，成为真正的自负盈亏、自担风险的市场主体；有助于金融业加快管理创新和技术创新，开发和培育新的业务增长点等等。
对外开放的不断扩大，既是对金融业的挑战，也是加快发展的机遇。一是外资金融企业陆续进入成都金融市场，将为成都金融业的发展提供参照体系和竞争对象，进一步促进金融业竞争局面的形成，推动成都金融业技术进步和金融创新；二是成都金融业可以根据国民待遇原则进入缔约国金融市场发展业务，有利于有能力的成都金融企业拓展国际金融市场的发展空间，促进自身人才的培育、业务的发展、技术的进步和经验的积累；三是我国经济与世界经济将进一步融合，使国民经济发展和经济结构调整步伐加快，对金融业务的需求将大大增长，有利于金融业加快发展。
3．金融法律法规体系不断健全、完善，将为金融业发展提供更为完善的法律保障。进入“十一五”时期，一些新的金融法律法规会陆续制定出台，已有的金融法律法规也会制定相应的实施细则，规章也将更趋健全；金融管理制度也会根据金融实践的需要不断进行改革，金融统计信息系统建设将进一步加强，有利于金融监管。
4．成都独特的区位特点是促进金融业发展的特有优势。“十一五”期间，成都市委、市政府将采取多种措施，提升成都区域性金融中心的地位，为金融业发展创造更好的条件。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建立健全多元化、多功能的金融服务体系为基础，以金融产品创新为核心，以培育和发展资本市场与货币市场为重点，以加强金融生态环境建设为保障，不断完善区域性金融中心的各种功能，增强凝聚力、辐射力，形成以投融资为主要内容的区域性金融资本集散中心、金融活动交易调控中心、金融信息中心和中介服务中心。
