陕西省人民政府关于加快推进产能过剩行业结构调整的实施意见
（陕政发〔2006〕46号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为推进经济结构战略性调整，提升产业国际竞争力，切实解决部分行业盲目投资、低水平扩张导致生产能力过剩的突出问题，根据《
国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发（2006）11号）精神，结合我省实际，特制定此实施意见。
一、切实增强对推进产能过剩行业结构调整重要意义的认识
近年来，我省在推进经济结构战略性调整方面做了大量工作，取得了一定进展。特别是2004年国家实施宏观调控措施以来，我省对钢铁、水泥、电解铝、焦化、电石、铁合金等行业进行整顿，关闭了一批高耗能、高污染的企业，停建了一批高污染、低效率的项目，这些行业的产能基本没有大的增加。但受全国大市场的影响，在局部地区、个别行业也出现了程度不同的产能过剩问题，市场竞争加剧，产品价格下降，企业利润减少，亏损面增加，停产半停产企业增多，给经济和社会发展带来了负面影响。同时，由于产业集中度低、规模小、装备差、工艺技术落后，相当一部分企业达不到国家行业准入和节能、环保等法规的要求，生存压力增大，调整意愿增强，目前正是加快结构调整的最佳时机。
各地、各部门要认真学习、坚决贯彻国务院《通知》精神，加快推进产能过剩行业结构调整。坚持以市场为导向，利用市场约束和资源约束增强的“倒逼”机制，促进主动调整、总量平衡和结构优化；坚持产业政策引导、信贷政策支持、财税政策调节，严格执行环保、安全、技术、土地和资源综合利用等市场准入标准，引导市场投资方向；坚持扶优与汰劣结合，升级改造与淘汰落后结合，兼并重组与关闭破产结合，合理利用和消化已经形成的生产能力；坚持把解决当前问题和长远问题结合起来，加快推进改革，消除制约结构调整的体制性、机制性障碍，有序推进产能过剩行业的结构调整，促进经济持续快速健康发展。
各地、各部门要以科学发展观为指导，依靠市场，因势利导，控制增能，优化结构，区别对待，扶优汰劣，力争今明两年在加快产能过剩行业的结构调整迈出实质性步伐，经过几年努力取得明显成效。
二、加快推进产能过剩行业结构调整的目标任务
