实施残疾人专项助困工程。继续实施“互助关爱”助残工程、“自强就业”助残工程和农村贫困残疾人危房改造工程等项目，推动残疾人救助工作全面开展，努力解决好残疾人在康复、就业、教育、生活等方面的突出困难。
加强被征地农民基本生活保障与就业、社会保险的衔接。在做好即征即保的基础上，对法定劳动年龄内、有就业要求的被征地农民，提供免费职业介绍和职业培训服务。被征地农民实现就业后，用人单位要及时为其办理社会保险关系。
九、加快救助设施建设步伐
加快农村社会福利中心建设。每个县（市、区）和乡（镇）改建或新建1所社会福利中心，改造建设资金以地方自筹为主，通过政府投入、政策减免、社会捐助、社会福利中心自筹等渠道解决。同时抓紧研究确定其功能定位、管理和运行机制，切实发挥其农村社会管理与公共服务的基础平台作用。
加强流浪未成年人救助工作。各级政府要加强未成年人救助保护工作，合理有效利用现有救助管理站资源，通过适当改造和完善服务功能，对流浪成年人和未成年人实行分区管理，切实保护流浪未成年人合法权益，为他们提供良好的临时救助服务。加强儿童福利机构建设，完善孤儿集中养育、领养、代养、寄养办法。
十、完善灾害应急救援系统
加强救灾减灾工作。各级政府要加大投入，切实加强救灾减灾工作及救灾物资储备管理工作，完善经常性社会捐助接收工作站点的服务功能，提高紧急救灾能力，保障灾民基本生活。
妥善安排灾民生活。各地要加强救灾资金管理，确保资金发挥救急救困的作用。积极组织灾民开展生产自救，提高抗灾自救能力。落实救灾包保责任制，确保困难群众生产有人帮、生活有人管。积极动员社会力量，帮助灾民解决生活困难。
十一、拓展慈善事业
加大慈善捐赠力度。努力拓宽募捐渠道，落实慈善捐赠税收优惠政策，规范、持续开展好“慈善救助双日捐”，动员各方力量参与慈善活动。规范运作慈善项目，精心打造“情暖万家”等慈善品牌，鼓励有条件的医院成为慈善医疗项目定点医院。支持社会力量兴办慈善福利机构，发展志愿服务组织，逐步扩大志愿服务网络。进一步完善“阳光超市”。
充分发挥社会团体的帮扶作用。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等社会团体作用，鼓励和引导各种社会力量参与对城乡困难群体的救助工作。各级工会组织的困难职工帮扶中心要做好困难职工、困难劳模和困难农民工等群体的帮扶救助工作。
