我省的水库主要承担灌溉、蓄洪、发电和供水等功能，但随着我国淡水渔业的迅速发展，许多新科技不断地应用于水库渔业，为水库渔业发展开辟了广阔的领域。我省水库资源十分丰富，据不完全统计，全省现有山塘和水库2400多宗（其中大中型水库72宗），可供养鱼水面约80多万亩，是“十一五”期间我省罗非鱼养殖开发重点水域，征得水务部门的意见后，计划2006-2010年在海口、文昌、琼海、定安、屯昌、临高、儋州、澄迈、白沙、东方、乐东、三亚等地建设山塘罗非鱼出口基地和水库网箱生态养殖示范基地，总面积5.5万亩。推广山塘精养和水库库湾拦网、网箱生态养殖的优质、高产、健康养殖技术，生产优质、安全的绿色水产品，打造海南罗非鱼水产品精品。
（五）建立农田农作物和罗非鱼轮作高效益示范基地。
在扩大罗非鱼养殖面积中，如何处理好与基本农田保护的矛盾，需要从农田耕作制度改革上进行示范推广。这是指在水源充足、农田排水条件良好的地域，采取农作物种植与罗非鱼养殖轮作的方式实现基本保护农田的综合、高效开发利用。堆高农田的堤埂，轮作二季或一季农作物，轮养二茬或一茬罗非鱼的轮作或间作方式。这样，既不改变农田的用地性质，又改良了农田的土肥条件，增加了罗非鱼养殖的收入，采用生态学种养的经营方式，实现农作物和罗非鱼双丰收。计划在澄迈福山水库灌区选点进行示范，取得经验后在各大型水库灌区内推广。
（六）建立罗非鱼安全质量标准，实施无公害行动计划。
加快罗非鱼优势水产品产地环境、生产技术规范和产品质量安全标准的制订。通过制定各类标准，加强罗非鱼养殖和产品加工的企业管理，培育罗非鱼生产龙头企业创建名牌产品，使水产品加工走上产业化道路，从而提升罗非鱼产品质量。
从2006年起，用5年时间，初步建立技术比较先进、管理规范与国际基本接轨、在国内处于领先的罗非鱼标准化体系。实施亲鱼培育、苗种繁育、健康养殖、饲料、药物、产品加工、贮藏、销售全程质量控制，推动无公害水产品生产和产业经营，使罗非鱼优势水产品质量安全基本达到国家无公害标准。培植一批竞争力较强、市场占有率较高的无公害罗非鱼产品和龙头企业。
（七）建设罗非鱼质量、环境、病害监测中心。
罗非鱼养殖和产品质量安全必须从生产开始进行全程培训与监控。与此相应地建立健全技术培训和质量安全监测网，覆盖全省，为海南省的渔业生产提供指导，为渔业可持续发展提供科学技术支撑，保障罗非鱼产业的健康发展。
2006-2007年在完成海口省级水生动物疫病防治站建设基础上，增加技术培训中心、水产品质量安全监测中心、渔业投入品检测中心等建设内容，形成四位一体体系。中心建成后，中心的工作重点是对海南省内各水产鲜品、冷冻品、水产饲料和药物等的质量监测，包括对水产品常规营养成分、矿物质、微量元素、维生素、有害物质、水产品的理化卫生及包装材料等的检测。对海南省水产品进行定期或不定期的抽检，以确保水产品的食用安全，为用户提供水产品认证和技术培训等。
2006-2010年，用5年时间，建设完成14个市县渔业环境、质量安全、病害防治监测站，形成体系，为罗非鱼产业发展提供环境质量安全保障。
（八）建立罗非鱼膨化饲料加工基地，加大渔用膨化饲料的推广和研究开发。
渔用膨化饲料可以大幅度提高饲料的转化率，降低饵料系数，减少原料资源的浪费和有机物及氮磷的排放量。随着罗非鱼行动计划启动，罗非鱼膨化饲料需求将大幅度增加，按每吨罗非鱼消耗饲料1.2吨计，到2007年罗非鱼膨化饲料需求量近10万吨，到2010年需求量将达到25-30万吨。
2006-2007年在澄迈老城渔用饲料加工区建立罗非鱼膨化饲料加工生产基地，设计生产能力10万吨。
2008-2010年在海口桂林洋建立罗非鱼膨化饲料加工生产基地，设计生产能力10万吨。
（九）建设罗非鱼深加工贮藏示范基地。
结合罗非鱼优势水产品区域布局和产业布局，推动深加工示范基地建设。在优势罗非鱼水产品加工区，选择一批与资源和市场需求配置合理，已初步形成产业集聚和经济优势的水产品加工区，建设全省示范基地。在海口、文昌、琼海、万宁、定安、澄迈、临高、儋州、三亚、东方、白沙等市县建立11个罗非鱼深加工为主的大中型加工贮藏示范基地，并对现有加工企业进行技术改造，引进国际先进加工设备和通行的质量管理体系，推行良好生产操作（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP）和ISO9000等质量管理与控制体系，提高管理水平，增强企业新产品开发能力，增强国际市场竞争力。以加工企业为龙头，逐步建立“市场-加工-养殖-饲料”一体化的罗非鱼产业化企业集团。罗非鱼加工要走规模化、产业化、深加工和综合高值利用之路，避免低水平的重复建设。
（十）建立罗非鱼产业的营销信息网络。
罗非鱼市场建设，必须坚持高起点、以科技为依托、加强信息流通及流通领域的网络建设。现代水产品市场对市场信息的要求已不仅是各地产品价格问题，还包括数量、品种、质量、科技、生长环境、售后服务和国家政策动向等。加强和完善渔业信息网建设，健全完善水产品加工、市场流通与价格信息网络，利用这个平台推动政府与企业、企业与科研、企业与企业、企业与农户的互动，发挥其行业引导与指导的作用。构建水产品出口市场信息预警机制，推动水产品加工企业开展电子商务。信息网络建设第一步要实现省水产技术推广站与市县水产技术推广站联网，在技术推广、鱼病服务、水产品质量安全监测、渔业水质监测现场进行网上办公，在此基础上加强完善建设，实现生产、加工、销售、服务、管理等全方位的信息互通。
六、环境分析
（一）罗非鱼产业环境一般分析。
据近几年海南省环境监测部门对本省内陆水域和海域水质进行全年监测分析，绝大部分水质都在国家渔业用水标准的第二类水质标准以上。我省罗非鱼养殖的主要水源来源于水库和河流，水质清洁，且很少受到污染，重金属的贡、铜、锌、铝、铅、镉等含量都符合第一类水质标准或第二类水质标准，适合暖水性经济鱼类的生长，所以我省罗非鱼出口商品未曾发现超标现象。2003-2005年农业部对海南省罗非鱼质量安全抽检合格率达到100%，从环境污染和质量安全的角度来看，海南所生产的罗非鱼质量是优良的，在国内和国际市场上有较强的竞争能力。在未来一段时期内，海南应继续在罗非鱼生产的各个环节实施危害分析与关键控制点（HACCP）体系，生产无公害罗非鱼。
另外，40多万亩养殖水面也是宝贵的湿地，在生产水产品的同时对雨水存集、气候和大气质量调剂发挥着积极作用。山塘、水库发展罗非鱼养殖，使水库的水源氮、磷、钾含量提高，灌溉时对农作物生长有利。根据水库的自净能力，合理布局，在允许的容量内科学适度地发展网箱和库湾生态养殖罗非鱼，不仅可以发挥水库水体的综合功能，而且可以充分利用水体中的浮游生物减少水体的富营养化现象。
（二）罗非鱼生产对环境的影响分析。
罗非鱼产业化生产对环境的影响主要表现为：一是养殖废水排放的影响，尽管在养殖过程中基本上采用封闭式循环式养殖方式，废水排放量只占总水量的5-10%，但废水中氮和磷的含量高于普通的地表水，所以对集中连片的罗非鱼养殖基地的养鱼废水要求做脱氮和脱磷处理后排放（灌溉农作物的可直接排放，其对农作物生长有利），以保护罗非鱼养殖区下游水域的环境；二是罗非鱼养殖池塘经过三年连续养殖后，底泥中有机物和重金属的含量超过正常土壤标准，建议采取菜基鱼塘、果基鱼塘或养殖罗非鱼-种植农作物轮作的生态种养殖方式（也可用吸泥车运往果园、花圃基地做基肥），以取得养鱼-种菜、种果、花圃双丰收的生态效果；三是罗非鱼加工剩余物和废水的综合利用。罗非鱼在加工生产中的内脏、鱼头、鱼鳞、骨架等加工下脚料，如不综合利用，将对环境污染较大，建议环保部门加强对罗非鱼加工厂的加工废水综合利用和废水处理状况的监督和检测，以变废为宝，消除“三废”排放，保证罗非鱼加工企业及周边环境的良好。
七、风险分析
（一）罗非鱼产品市场风险。
罗非鱼消费市场主要集中在美、欧、日等发达国家和地区，而生产主要集中在发展中国家。在未来几年，美国罗非鱼产品主要进口国家将不会发生明显的变化，但参与到罗非鱼产品出口贸易竞争行列的国家会越来越多，美国国内养殖业将如何应对大量廉价罗非鱼产品的涌进，是否和对虾一样出台新的贸易措施？因此，我省罗非鱼产业要时刻保持头脑清醒，不失时机地把握当前形势，强有力地维护罗非鱼产品形象，提高我省罗非鱼产品质量，进一步提升我省罗非鱼产品出口竞争力，同时注重开发国内大中城市超市罗非鱼市场，加工生产适合国内消费的罗非鱼产品，解决罗非鱼只依赖出口的后顾之忧。
