3.适宜开挖养殖罗非鱼的低洼地、半荒地、山塘等水域面积较大。据初步调查，全省可开挖成养殖池塘的低洼地、半荒地22万亩，可改造的低产旧池塘约10万亩，未充分利用的山塘约数十万亩，部分还处在“有放无养”的状态，在农业结构调整中还有一定数量的低产农田有待开发利用，因此给海南进一步扩大罗非鱼养殖面积提供了有利的资源条件。
（二）罗非鱼产业特点分析。
1.罗非鱼属于暖水性鱼类，生长快，生长周期短。采用标粗大规格鱼种的技术，在海南一年可养二茬至三茬，可实现全年均衡上市，为加工企业常年持续生产提供原料保证，这在其他省市是无法做到的，显示出海南养殖罗非鱼的明显优势。
2.罗非鱼养殖基础建设投资较小，见效快，养殖规模可大可小。大企业可投资经营数千亩的大型罗非鱼养殖场，资金不多的农民也可开挖小面积的池塘，单家独户养殖。.
3.产业关联度较大，可带动区域经济的发展和农村剩余劳动人口的就业。罗非鱼产业链涉及的产业有苗种生产、成鱼养殖、贮存加工、捕鱼运销、饲料生产、渔医渔药、设计施工和给排水、金融信贷、科技、信息和经营管理等，对促进农业结构调整、带动区域经济发展、解决农村剩余劳动力就业、推进社会主义新农村经济发展有重大意义。
（三）罗非鱼生产技术优势分析。
海南罗非鱼养殖起步较早，群众性养殖成风，积聚了丰富的养殖经验。特别是近几年，由于市场导向作用和加工出口的带动，我省罗非鱼养殖业发展迅猛：2005年养殖产量达1455万吨，已位居全国第二，仅次于广东；单位面积产量平均063吨/亩，文昌、琼海两个市县平均单产已达到085吨/亩，全省最高单产3吨/亩，居全国最高水平。
（四）罗非鱼加工企业优势分析。
海南罗非鱼质量安全已引起各级重视，加工技术已达到一定的水平，已有32家企业获准了国内外各类质量认证，其中29家获得HACCP认证，10家获得欧盟注册，3家获得ISO9000认证，5家获得韩国认证，还有12家水产品加工企业被省政府批准为渔业龙头企业。罗非鱼加工产品质量优良，受到国内外客商的信赖，产品市场信誉高。
（五）罗非鱼市场需求分析。
据联合国粮农组织和国际渔业研究中心联合发布的全球渔业供求趋势预测，在21世纪的前20年内，全球水产品的年平均增长速度约在1.5%左右，而同期人口的年平均增长率为1.9%。由于渔业自然资源衰退，水产品增长的速度跟不上人口增长的速度，从而导致全球性水产品短缺。
随着全球海洋捕捞渔业资源的衰退，国际市场对水产养殖品种的需求越来越大。罗非鱼肉质白嫩鲜美、富有弹性、刺少、蛋白质含量高、营养价值高，逐渐成为深海鳕鱼的替代品，深受欧洲、美国、日本、韩国、中东等国家和地区消费者的欢迎，在欧美地区消费者的心目中仅次于三文鱼，位居第二，被称为“21世纪之鱼”。作为全球最大的罗非鱼进口和消费国，美国2005年罗非鱼进口量达13.5万吨。罗非鱼已成为美国水产品消费中的主要产品，人均罗非鱼消费量达0.32千克，且呈逐年上升趋势。然而，美国罗非鱼产量大约只有9000吨，远远不能满足其本国消费需求，绝大部分罗非鱼消费产品需通过进出口贸易来实现。由于美国经济持续稳定增长，拉动了水产品消费需求，罗非鱼进口总量正以每年10%的速度递增，2006年进口量有望突破15万吨。欧洲正逐渐成为重要的新兴罗非鱼消费市场，英国是主要的罗非鱼消费地，法国接受各种类型的罗非鱼片，德国、荷兰、比利时、意大利和西班牙等国则接受生鲜冷藏的罗非鱼片。另一个重要市场是阿拉伯各国，沙特阿拉伯是最大进口国，其次是科威特、阿拉伯联合酋长国等。国际市场对罗非鱼的巨大需求为我省罗非鱼发展提供了一个广阔的市场空间。
罗非鱼是现代淡水养殖业的重要品种，2005年我国罗非鱼产量达100万吨，占世界总产量的75%；海南的产量14.55万吨，占全国的14.6%，占国际总产量的11%。我国罗非鱼生产由于气候和技术等问题，大规格产品一般在7-9月份出池，而美国市场即使在冬季也需要大量各种规格的冻鱼片，海南四季如春，全年都可以生产罗非鱼，可以弥补全国季节性原料鱼短缺，从而促使海南罗非鱼冻鱼片生产的大发展。海南罗非鱼优势水产品生产在国际市场上已占有一定的份额，如能进一步提高产品质量、创建特色品牌、开拓营销渠道，市场前景将更为美好。
罗非鱼加工产品的生产和消费具有异地性，即优质罗非鱼消费市场主要集中在欧美日等发达国家，而其生产主要集中在发展中国家。我省发展罗非鱼养殖地域的资源环境和技术优势突出、劳动力成本低，大规格优质罗非鱼产品具有明显的市场优势和较大的出口潜力，预计我国罗非鱼优势水产品出口将稳步发展。但是随着参与罗非鱼产品出口贸易竞争行业的国家越来越多，严格规范养殖和加工技术规程、提高罗非鱼产品质量安全，就显得特别重要。罗非鱼物美价廉，又因畜禽产品市场受到畜禽疫情的冲击，促进罗非鱼产品市场需求进一步扩大；罗非鱼也是国内市场适合大众消费的好品种，消费群体大，随着国民生活水平提高，罗非鱼的加工产品也将进入百姓餐桌，市场潜力巨大。从总体看，罗非鱼国内外市场发展前景良好。
三、罗非鱼产业化行动计划的指导思想、原则和目标
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，以科技进步为支撑，以资源为依托，以市场为导向，以增加渔民收入为目标，围绕“优质、高效、高产、生态、安全”的可持续发展理念，推广普及规范、健康的养殖技术，为实现渔业增效、渔民增收做贡献。
（二）工作原则。
1.市场引导，政府扶持。充分发挥市场经济的主导作用，尊重养殖者的意愿，不以行政手段干涉企业和渔民的正常生产活动。政府要积极引导，创造条件，加大扶持力度，在政策、资金和技术服务上营造有利于罗非鱼产业健康发展的社会环境。
2.统筹规划，分类指导。各级政府要结合罗非鱼产业化行动计划的发展思路和项目建设重点，统筹规划，根据不同地区和不同养殖方式，各有侧重地对罗非鱼行动计划做好分类指导，努力推动行动计划全面实施。
3.宣传示范，以点带面。在罗非鱼养殖区认真选择和创建示范点、示范区和示范户，做好典型示范的宣传和推广工作，通过实际成果和效益带动罗非鱼养殖快速发展。
4.科技支撑，科学发展。要充分依托科研单位、大专院校和技术部门，建立一批健康养殖和加工工程技术中心。健全完善企业技术创新机制，提高企业自主创新能力。鼓励罗非鱼养殖、加工企业与科研院所、大专院校对接，组建罗非鱼养殖、加工研发中心或技术创新机构，提高集成创新能力。对罗非鱼产业重大关键技术，有步骤、有重点地引进、研发和推广。
（三）发鼓勘辍?
1.总体目标（2006-2010年）。
通过推进罗非鱼产业化行动计划，提升海南罗非鱼产业化水平，逐步形成罗非鱼生产区域化、良种化、标准化、专业化和产供销一体化的新格局。2006-2010年全省计划罗非鱼养殖面积达44万亩（其中精养27万亩，粗养17万亩），罗非鱼总产量达30万吨，年总产值25亿元，加工出口6-8万吨，将海南建成我国主要的罗非鱼优势水产品出口基地。
2.阶段性目标（2006-2007年、2008-2010年）。
2006-2007年全省新开发罗非鱼精养池塘5.21万亩，改造旧池塘2.77万亩，新增山塘精养罗非鱼水面2.5万亩。到2007年全省罗非鱼养殖面积达36.71万亩，总产量达22万吨（包括农垦2万吨），比2005年新增罗非鱼养殖面积7.71万亩，新增罗非鱼产量7.45万吨。
2008-2010年，全省新开发罗非鱼精养池塘2.79万亩，改造旧池塘3.73万亩，新增山塘、水库精养罗非鱼水面4.5万亩。到2010年，全省罗非鱼养殖面积达44万亩，总产量达30万吨（包括农垦2万吨），比2007年新增面积7.39万亩，新增产量8万吨。
到“十一五”期末，全省罗非鱼养殖基本实现养殖品种良种化、生产标准化、质量监管全程化、生态环境友好型和市场经营产业化。其具体目标是：基础设施有较大的改善，80%的公共养殖设施布局合理；90%以上的公共养殖水域环境质量达标；争取池塘养殖用水60%做到基本循环利用，废水达标排放；养殖品种单雄性良种覆盖率达到90%以上；配合饲料普及率达80%；标准化养殖在养殖业中的采用率达到80%以上。
四、罗非鱼产业化行动计划发展区域布局
