（三）挑战与趋势。“十一五”时期我省经济、社会将面临前所未有的大发展，安全生产工作也将面临新的挑战，既有长期性、艰巨性和复杂性的特点，又有当前的新特点和新趋势；既要解决历史遗留问题，又要应对新出现的安全生产问题。
安全生产工作将面临新形势。矿山、建筑、危险化学品和烟花爆竹等危险性较大的行业和领域，安全保障水平低的企业还将在今后一定时期内长期存在；经济的快速发展进一步加剧煤电油气运等紧张的局面，煤炭等基础产业超能力、超强度生产的问题日益突出；城镇化快速发展，大量农村剩余劳动力向城镇转移，从业人员结构变化和人员流动性加快，安全生产管理工作的难度将加大；经济结构调整步伐加快，一些危险性较大的产业将出现由发达地区向欠发达和不发达地区、大型企业向中小型企业、城市向农村转移的趋势，这些变化都将给安全生产带来新的挑战。
安全生产工作将出现新趋势。随着社会生产力的发展和科学技术水平的提高以及与国际惯例的逐步接轨，安全生产工作从以控制伤亡事故为主转向全面做好职业安全健康工作的趋势、安全生产工作的整体性和统一性的趋势、安全生产工作手段从现在的以法律、行政手段为主转向多种手段并用的趋势、“科技兴安”和强调治本的趋势将更加明显。
二、指导思想与目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和以人为本的安全理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的宏伟目标构建“国家监察、部门和地方监管、企业负责、群众参与、社会支持”的安全生产工作格局。依靠科技进步加大安全投入，加强安全生产设施建设，健全安全法规，严格安全执法，落实安全生产责任制，立足防范，强化主体，标本兼治，倡导安全文化，建设安全生产长效机制，实现我省安全生产状况进一步好转。
（二）总体目标。到2010年，我省工矿商贸企业伤亡事故起数和死亡人数有较大幅度下降，道路交通事故起数和死亡人数逐年下降，矿山、危险化学品、建筑等高危行业事故多发状况得到有效改善，中小企业伤亡事故得到有效控制，重特大事故得到有效遏制，安全生产状况明显好转。基本建成分级负责、制约有力、考核科学的安全责任体系，立足防范、规范管理、长效监管的法律法规标准体系，高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管工作体系，以人为本、面向社会、讲求实效的安全宣传教育培训体系，聚集人才、重点攻关、转化实用的技术支撑体系，信息准确、渠道畅通、反应快捷的信息化网络体系。形成以行政执法为主体、以社区（村、组）监管为辅助、以落实企业责任为重点、以现代企业制度为标准、以中介服务体系为纽带、以开放式终身安全教育为手段、以安全信息网络服务为窗口、以安全科技应用为支撑、以科学完善的行政决策机制为保障的新型安全格局，基本建立起我省安全生产长效监管的战略机制。
