山东省人民政府办公厅关于认真贯彻国办发[2006]86号文件进一步做好清理化解乡村债务工作的通知
(鲁政办发〔2006〕111号)
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为深入推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，促进社会主义新农村建设，根据《
国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发〔2006〕86号）精神，结合我省实际，现就进一步做好清理化解乡村债务工作提出如下意见。
一、全面清理核实乡村债务，摸清债务底数
清理核实债权债务，是化解债务的前提和基础。各地要高度重视清理核实债权债务工作，组织力量对2005年12月31日以前形成的乡村债权、债务和担保情况，进行一次专项清理清查，重点是对举办农村义务教育形成的债务进行全面核实。要采取切实可行的债权保全措施，严厉制止和打击逃废债务行为，切实维护债权人的合法权益。各级农村综合改革领导小组要组织财政、审计、农业、监察、金融、教育等相关部门，对乡村债务进行认真审核，逐项核实认定。在此基础上，按照债务发生时间、数量、来源、用途等情况，逐笔登记造册，建立债务台账和债权债务数据库，锁定债务数额，实行动态管理。对核实确认的乡村债务，要分清债务性质，区别不同情况，明确偿还责任。要制定分阶段债务化解目标，采取有针对性的化解措施和办法，分类处理，逐步化解。
二、突出重点，争取在化解乡村债务方面有新突破
乡村债务问题由来已久，成因复杂，必须突出重点、区分类别、因地制宜逐步化解。当前，要采取切实措施，从农民群众和乡村干部最关心、利益关系最直接、矛盾最集中的涉农债务着手，优先化解农村义务教育、公益事业发展等方面的债务，把确属因用于乡村公益事业而造成对农民个人、乡村干部等个人债务的化解工作放在突出位置。各级财政部门要会同教育、农业等部门，积极探索并制订化解农村义务教育债务的具体办法。有条件的市可在全市范围内进行化解乡村债务试点；暂不具备条件的，也要选择部分县（市、区）进行试点。
三、严格执行政策，坚决制止发生新的乡村债务
