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(二)全面提高人口素质，大力开发人力资源
“十一五”期间是自治区经济社会转型的重要时期，也是自治区人口发展面临“人口红利”机遇和挑战的时期，全面提高人口素质，大力开发人力资源，对于全面建设小康社会意义重大。
1．提高全民健康素质，特别是出生人口健康素质。大力推广婚前医学检查，并逐步实现免费。普及优生优育知识，开展出生缺陷筛查。继续探索经济有效、简单易行的出生缺陷干预新技术。免费开展新生儿疾病筛查、产前诊断、孕产期保健和宣传。提高住院分娩率，对农村地区孕产妇住院分娩给予补助，并逐步实现免费。加强出生人口素质监测，将医院住院分娩出生缺陷监测与社区人群出生缺陷监测相结合。实施儿童与青少年健康促进计划和中国人口早期教育暨独生子女培养示范区项目，积极争取国家对农村儿童营养不良防治经费的投入。推广应用适合农村婴幼儿的“营养包”，改善农村儿童长期慢性营养不良状况。适时、适度、适当开展学校性教育，提高对青少年提供生殖健康的服务能力。体现“儿童优先”原则，将防治学校常见病提高到保障儿童生存、发展、受保护和参与权利的高度来认识，将预防青少年健康危险行为、控制伤害纳入学生常见病防治范围。努力控制危害严重的传染病、地方病，重点做好防治性病、艾滋病、结核、乙肝、血吸虫病及重大传染病健康教育与健康促进工作。对重点人群实行“100％安全套”工程，对艾滋病病毒携带者及患者生育行为进行全程干预。建立和加强行为危险因素的监测，建立健全公共卫生突发事件应对体系。建立健全多种形式的农村初级医疗保障制度，解决农民基本医疗和保健问题。实施健康教育促进工程，提高全民的健康素养。开放公共体育资源，开展全民健身运动。建立有效的孕产妇死亡监测系统，充分利用公共卫生和计划生育资源，开展生殖保健服务。逐步建立避孕药具不良反应监测制度，全面推进优质服务工作，积极稳妥地推进以长效避孕措施为主的避孕方法知情选择，维护育龄群众身心健康。对采取绝育手术的育龄妇女要做到“六个一”到人，即：每人保证术后一斤牛奶、一斤鸡蛋、一斤面粉、一斤蔬菜、留院观察1天、住院康复一宿。大力推广安全套社会营销，促进生殖健康产业发展。
2．全面提高人口的科学文化素质。把发展农村基础教育摆在突出位置，全面完成普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的任务，提高农村义务教育质量和升学率。对农村实行计划生育的独生子女和双女家庭的子女，提供免费义务教育和职业技能培训。解决好流动人口子女的教育问题，保证农村留守儿童完成义务教育。进一步深化高等学校教学改革，创新教育思想、观念、内容和方法。实施高层次创造性人才工程，加强高等学校科研工作。建立健全职业技术教育体系和在职培训制度。大力提高劳动年龄人口的科技素养和职业技能。推行从业人员的行业规范和技能培训，着力提高贫困地区和弱势人群教育素质。对流动人口教育培训实行动态管理，全面改善流动人口的职业技能。开发学习资源，免费向全体公民开放公共教育资源，基本满足社区居民的学习需要。研究制定终身教育或终身学习的政府规章或地方性法规，强调政府配置资源的责任和全民依法保障学习者学习的权利和机会。普及科学文化知识，提高全民的科学文化素质。实施现代远程教育工程，构建终身学习体系。
3．提高全民族的思想道德素质和心理健康水平。建立健全社会主义和谐社会思想道德和社会信用体系。完善公民基本道德素质和行为规范教育体系建设，建立全民的法律普及与法律援助系统。加强和改进学校的德育工作，培养学生具有良好的道德、健康的心理和高尚的情操，注重防止青少年危险行为的发生。关注人口心理健康问题，开展心理咨询服务，早期发现、早期干预、早期矫治各种心理卫生问题。
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