|
3．出生人口性别比持续升高。正常的出生婴儿性别比一般在103-108之间波动。近三次人口普查数据显示，我区出生婴儿性别比在逐年升高，第三次到第五次人口普查的人口出生性别比分别为106．25、106．96和108．79。2004年调查数据显示，我区出生婴儿性别比为118．90，远远超出正常值范围。我区出生婴儿性别比偏高的现象日趋严重，必将造成男女比例失调，从而出现男性婚姻竞争加剧，导致拐卖妇女、家庭不稳定等一系列社会问题的发生，并将危害经济社会健康稳定的发展。
4．人口素质不高的状况短期内难以根本改变。“十五”期间，我区人均受教育年限为7．6年，低于全国平均水平，15岁以上文盲、半文盲人口占17.59％。农村劳动年龄人口中小学及以下文化程度的占54．64％，25岁-64岁人口中具有大专以上文化程度的仅为5．90％。疾病筛查难以开展，出生缺陷发生率高，地方病患者、残疾人等需要救助的弱势群体大，人口健康状况令人担忧。部分人群心理失衡，道德失范，诚心缺失，信用体系亟待完善。
5．流动迁移人口持续增加。随着经济社会的发展和城市化进程的加快，大量的农村剩余劳动力转移到城镇。全区农村剩余劳动力约有100万，其中绝大多数都要通过劳务输出等途径解决就业问题，再加上逐年增加的城市失业人口和下岗职工，未来的流动迁移人口将持续增加。由于流动人口管理与服务体系滞后，庞大的流动迁移人口在促进经济社会发展的同时，也对城市基础设施和公共服务带来巨大压力。流动人口的就业、子女教育、医疗卫生、社会保险及计划生育管理和服务难度加大，统筹城乡、区域协调发展任务艰巨。
6．农村基层人口和计划生育工作比较薄弱。近年来，我区人口出生率的下降在很大程度上是依靠行政手段来实现的，目前稳中有降的生育水平还很不稳定，在农村特别是山区，妇女的生育水平还比较高。2005年川区的人口出生率已降到 13．02‰，低于全区15．93‰的水平，而山区8县的人口出生率为18．94‰，分别比全区和川区平均水平高3．01和5．92个千分点。这表明，虽然川区已经实现了低生育水平，但山区实现低生育水平的任务还十分繁重。山区对全区实现低生育水平和全面建设小康社会有着举足轻重的影响，从根本上转变育龄人口的生育观念依然是一项长期而又艰巨的任务。
7．人口与资源、环境的矛盾日趋尖锐。随着工业化、城市化的纵深发展和人民生活水平的不断提高，受庞大基数、区域分布失衡和生产生活方式等因素的影响，人口对资源环境的压力进一步加剧。水、粮食、耕地和石油等重要资源瓶颈约束趋紧。环境污染和水土流失严重，生态环境形势严峻，生态脆弱地区人居环境恶劣，难以承载现有的人口。
8．与人口发展相适应的公共管理和社会服务体系建设滞后，综合治理人口问题的运行机制和管理体制亟待建立和完善。由于稳定低生育水平的激励约束、人力资源的开发利用、公民基本权利的保障、社会阶层之间的流动、不同利益群体之间的对话协商和人口发展的宏观调控等机制不健全，人口安全的隐患尚未消除，人口发展缺乏可靠的制度保障。
|
