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中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十一五”文化产业发展规划的通知


  2、兰州艺术品及舞美生产基地。以甘肃画院、兰州画院、金城古玩城、陇萃堂、塞纳河文化艺术品公司、雁滩古玩城等为基础,建设甘肃旅游超市,推动兰州艺术品一级市场的发展,大力发展艺术品(文物复仿)业,扶持兰州理工大学机械厂和天星稀土公司,形成兰州艺术品及舞美生产基地。

  3、庆阳民间民俗工艺品生产基地。依托庆阳深厚的农耕文化底蕴和特色鲜明的民间民俗工艺传统,统一产品标准、规范制作流程,通过规模化、集约化方式整合各种生产要素,扩大生产能力,利用现代市场营销手段扩大销售渠道,大力发展香包、刺绣、皮影、剪纸等民间手工艺品,形成辐射全国、面向海外的民间民俗工艺品生产基地。

  4、白银大敦煌影视基地。以大敦煌影视城和景泰黄河石林、永泰龟城等外景地为基础,发挥中科院白银高科技产业集聚区的科技人才优势,积极争取与中央电视台合作,建立集影视剧拍摄、制作、旅游观光和影视旅游产品生产为一体的影视基地,并逐步向动漫、游戏软件等高端产业发展。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导

  建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制,为文化产业发展提供有力的体制保障。成立全省文化体制改革工作领导小组,加强统一协调指导。领导小组下设办公室,设在省委宣传部。省委宣传部文化发展改革处作为具体办事机构,具体负责日常事务。各市州也要成立相应的组织机构。

  (二)深化文化体制改革

  以“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”为重点,加快推进文化事业单位改革。科学界定和区分全省现有国有文化单位的性质和功能,着力改革内部人事、收入分配和社会保障制度,积极探索新闻媒体单位宣传和经营业务“两分开”。以“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”为重点,进一步深化文化企业改革。积极推动经营性文化事业单位转企改制,培育一批面向市场、自我发展的市场主体。以发挥市场机制作用为重点,积极培育现代市场体系。加快文化产品市场和要素市场建设,建立市场准入和退出机制,积极发挥中介机构和行业组织的作用。以优化资源配置为重点,加快文化领域结构调整。着力调整组织、行业、所有制和产品结构。以推进政府职能转变为重点,进一步创新文化管理体制。按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求,理顺关系,从根本上做到职能分开、机构分设、财务分离,推动文化行政管理部门逐步实现由办文化向管文化转变,由管微观向管宏观转变,把重心转移到抓好政策调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。

  (三)认真落实各项文化经济政策

  认真落实《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》和《甘肃省人民政府关于加快和促进文化产业发展的意见》,切实用足用好《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》(国办发〔2003〕105号)和财政部、海关总署、国家税务总局出台的税收优惠政策等一系列文化经济政策。各级财政要逐年加大对文化产业的扶持力度,设立文化产业发展专项资金,扶持重点产业项目。积极鼓励社会资金参与文化产业项目,努力吸引外资进入国家允许的文化产业领域。鼓励文化企业利用企业债券、股票等融资手段加速发展,支持和帮助有条件的文化企业上市融资。经营性文化单位占有和使用的国有资产,在认真评估后,经国有资产管理部门批准,允许作为国有资本投入产业经营。允许国有文化单位依法运用级差地租、采取土地置换方式筹措资金,用于文化基础设施改造建设。进一步完善鼓励捐赠和赞助等各项政策,拓宽渠道,引导社会资金以多种方式投入文化事业。


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