在加强财政管理方面，对县区实行“三管”激励约束考核。一是对财政供养人员控制情况给予奖罚。对县区财政供养人员增长率低于全省县区平均增幅的，给予奖励，高于全省平均增幅的，予以相应扣罚；二是对控制和化解政府债务给予奖罚。按照负债率、债务率和偿债率等指标进行考核，对债务规模控制好、能按期归还债务的县区，给予一定数额的奖励，对债务增加的，相应进行扣罚；三是对县区消化以前年度累计赤字的给予奖励，赤字增加的予以扣罚。
在构建公共财政体系、保障重点支出需要、促进和谐社会建设方面，对县区实行“六保障”的激励约束考核。按照构建和谐社会和公共财政的要求，将县区对农业、义务教育、社会保障、农村公共卫生、乡村组织运转、政法机构等经费保障情况，纳入激励约束考核范围。对足额安排上述重点支出经费的县区，给予一定数额的奖励；对安排经费不足的县区，相应调减省对县区的一般性转移支付和相关补助。
同时，加大监察、审计和财政的检查力度，对违规、违法、违纪使用财政资金以及铺张浪费等不合理开支，一经查实，一律取消各项奖补资金，并相应给予处罚。
为强化市对所属县区的支持、指导和监管责任，调动市级政府支持县域经济发展、解决县乡财政困难的积极性，对市级财政缩小市与县、县与县之间的纵向和横向财力差异，消除全市财政赤字，加强财政管理和深化财政改革等工作措施及成效，进行考核奖励。
省财政厅要根据本《意见》精神，结合实际，制订具体的激励约束考核办法。
四、积极推行省管县财政体制改革试点
为促进县域经济社会协调发展，理顺财政分配关系，减少管理层级，提高运行效率，缓解县乡财政困难，省政府决定，从2007年起，实行省管县财政管理体制改革试点。
我省省管县财政管理体制改革试点的基本思路是：在现行行政隶属关系不变、确保各级政府既得利益的基础上，改变原来市管县的财政管理模式，对财政体制的确定、各项转移支付和专项补助资金的分配下达、财政结算、财政资金调度、工作安排部署等，由省级财政直接对县级财政。按照积极稳妥、循序渐进的原则，选择部分生态保护任务重和财政经济特别困难的县及2个财政经济较好的县进行试点，在总结经验的基础上，逐步扩大，不断完善和规范。
全省各级各部门要按照省委、省政府的部署，统一思想，提高认识，密切配合，转变工作思路和方法，切实加强对省管县财政体制改革试点工作的指导和监督，认真抓好各项工作的衔接和政策的落实。同时，要清理和规范有关管理制度和办法，对不符合省管县财政体制改革要求的规章制度，要及时修订或废止。试点县要切实加强领导，牢固树立自我发展、自求平衡的观念，加快县域经济发展，不断壮大经济和财政实力，深化各项改革，提高管理效率。省财政厅要加强与有关部门的沟通协作，认真研究，精心组织，制定省管县财政体制改革试点的实施办法，确保改革试点顺利推行。
