坚持人才集群开发与整体性人才资源开发相结合。围绕重点行业、支柱产业和重要区域发展，推进人才集群开发，努力形成若干个优势产业人才群体和优势学科人才群体。充分发挥人才集群示范带动效应，推进人才资源整体性开发，促进人才产业、行业、地域间合理分布。
坚持市场主导与政府调控相结合。坚持市场配置人才资源的改革取向，确立企业在人才开发中的主体地位，扩大人才市场在人才资源中的配置作用。加强对人才市场的监管和人才开发的宏观调控，促进人才资源可持续开发。
三、发展目标
到2010年，基本形成门类比较齐全、数量比较充足、结构比较合理、整体素质优良、综合实力不断提高的人才队伍。人才总量与经济发展要求不断协调，结构调整与产业结构调整不断适应，素质提高与经济增长方式不断互动促进，人才流动在区域经济发展中不断得到激活，人才的自主创新能力不断得到提升；有利于人才创新创业、发展成长的机制环境得到进一步完善，市场在人才资源配置中起到基础性的作用，人才区域合作与协调发展机制逐步形成。南宁成为中国-东盟自由贸易区重要的人才培养基地，成为中国连接东盟重要的人才集聚中心和创业发展中心。
人才队伍不断壮大。“十一五”期间，人才总量年均增长达到5%以上，到2010年，全市各类人才总量达到75万，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍总量达到34万。
人才素质明显提高。到2010年，各类人才中，大专以上学历者所占比重达到38%；专业技术人才中，具有中级以上专业技术职务资格者所占比重达到33%；技术工人中，高技能人才所占比重达到15%。
人才布局进一步优化。第一产业从业人员比重下降，人才数量稳步增长；第二产业人才总量较快增长；第三产业尤其是现代服务业人才队伍不断发展壮大，人才在三次产业中的分布分别为：15%、37%、48%。人才逐步向重点行业、优势产业、重要区域流动，人才在行业、产业、区域间的分布更加合理。
高层次人才群体优势更加突出。到2010年，全市享受国务院特殊津贴专家达到65名；选拔培养学术技术带头人达400名、拔尖人才达200名、优秀青年专业技术人才达300名；培养和聚集重点学科、优势产业领军人才100名、核心人才500名及骨干人才10000名。
四、主要任务
加强人才队伍建设。以能力建设为核心，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养高技能人才和农村实用人才。实施重点人才开发计划，大力推进领军人才开发、特别是创新型领军人才开发，形成多层次的创新人才团队。依托重点产业、重点项目、重点学科与优势企事业单位，重点建设8-10个市级人才小高地，推进产业人才集群开发。通过项目带动，重点突破，壮大人才队伍规模，提升人才队伍综合竞争能力。
加快推进人才开发国际化。以中国-东盟博览会为平台，加强与东盟10国乃至世界各国在人才培养、人才交流方面的合作，扶持驻邕人才教育培训机构建立面向东盟的人才培养基地，采取“走出去，请进来”的方式，抓紧外经外贸人才培养，加快会展人才开发，大力吸引海外优秀人才。按照博览会国际化的标准，推进涉外知识培训，提升我市人才的国际化文明素质和文化沟通能力，树立南宁人才的国际化形象。
促进区域人才协调发展。建立区域人才开发合作机制，积极参与泛珠三角、北部湾（广西）经济区等人才一体化开发与合作，加强西南五市六方人才市场联盟，主动接受区域中心城市对人才聚集效应的辐射，实现人才发展共赢互利。按照“大南宁”区域经济和产业布局的需要，推出区域人才开发计划，推动人才向重点行业和支柱产业聚集，向经济园区汇集，形成人才集群效应。有针对性地推动人才工作向县（区）倾斜，实现城乡人才工作协调发展。
完善人才市场体系。按照构建统一有序、开放灵活的人才市场体系的要求，重点抓好首府人才大厦和南宁市人才公共信息服务平台建设。培育职业经理人才市场和扶助县（区）人才市场扩大规模，不断拓展人才服务的空间和领域，实现各县（区）人才市场联网贯通。推进人才市场专业化、产业化、信息化发展。力争到2010年，南宁市人才市场逐步形成集团式发展模式，南宁市人才公共信息服务平台基本建成，全市人才工作部门基本实现网络联通。
