南宁市人民政府关于印发南宁市“十一五”人才发展规划的通知
（南府发〔2006〕118号）
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市“十一五”人才发展规划》已经市人民政府常务会议审议通过。现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇〇六年十一月七日
南宁市“十一五”人才发展规划
前 言
“十一五”时期是我市全方位开放创新，全面建设小康社会的重要时期，也是人才队伍建设的重要时期和干部人事制度改革的攻坚期。为全面实施人才强市战略，提升我市人才队伍综合竞争力，根据《中共南宁市委员会关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《
南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本专项规划。
第一章 人才发展现状及面临的形势
一、“十五”人才工作主要成就
“十五”期间，市委、市政府高度重视人才工作，作出了进一步加快实施人才强市战略的决定。坚持党管人才原则，坚持科学人才观，人才强市战略地位得到进一步确立，人才工作得到有效推进，干部人事制度改革取得新进展，整体性人才资源开发更上台阶，为“十一五”人才工作奠定了坚实的基础。
人才队伍总量迅速增长，整体素质稳步提升。2005年底，我市各类人才总量58.03万人，其中，党政人才2.0万人，经营管理人才5.26万人，专业技术人才18.69万人，技能人才17.92万人，农村实用人才14.12万人。高层次人才队伍建设得到较快发展，建立起7个人才小高地，全市获国务院特殊津贴专家50人，自治区有突出贡献专家、优秀专家25人，市级学术技术带头人、拔尖人才381人。人才能力建设成效显著，人才素质稳步提升，各类人才中大专以上学历者所占比例达30%，专业技术人员中具有中级以上专业技术职务资格者所占比例达31.1%。人才年龄结构进一步优化，国有企事业单位专业技术人员中45岁以下人员所占比例达79.70%，党政人才中45岁以下人员所占比例达79.66%。人才的创新能力明显增强，组织实施1016项国家、自治区和南宁市各类科技计划项目；专利申请量和授权量位列全区第一，申请数达2630件，授权量达1368件；高新技术产业增加值年均增长20%以上。
人才聚集效应得到加强，人才布局与经济结构调整更加适应。制定出台了《关于进一步加快实施人才强市战略的决定》、《关于加快人才引进和培养的若干规定》等人才工作政策文件，打破了人才流动的政策性障碍。人才引进政策更加开放，更加灵活，共引进各类高层次紧缺人才6000多名，其中引进博士77名、外国专家500多名。全市人才结构布局和变化与经济社会发展及产业结构调整进一步适应。非公有经济组织人才达到19.06万人，所占比例达到34.35%。二、三产业人才队伍数量稳步增加，人才结构得到优化调整，三次产业人才拥有量分别占23.96%、29.65%、46.39%。直接关系民生的教育、卫生、文化等社会公共服务领域专业技术人才所占比例达43.92 %。在人才小高地示范带动下，人才向重点行业、优势产业、重要区域集聚的趋势正在形成，高新技术产业、工业制造业、现代服务业以及开发区人才数量稳步增加。
人才管理机制得到不断创新，干部人事制度改革迈开坚实步伐。创新公务员管理制度，完善规范公务员考录制度，共考试录用国家公务员3299名。以职称改革为突破口，以事业单位人事制度改革工作联系点为典型带动，推进事业单位岗位聘用和工资内部分配制度改革，市、县（区）事业单位人事制度改革得到协调发展。建立起竞争机制，机关事业单位中层以上领导职位实行竞争上岗，推进人员能上能下、能进能出。企业经营管理人才市场日趋成熟，职业化、市场化趋势加快，由董事会到市场中找经理人的机制基本形成。人才服务对象从国有单位到非公有经济组织、从城市到农村拓展，人才服务的领域和空间不断扩大，服务质量和服务能力明显提升。
