福建省人民政府关于促进煤炭工业健康发展的实施意见
(闽政文[2006]513号)
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业：
为加强煤炭资源勘查、开采、经营管理，促进煤炭工业及相关产业持续健康发展，提出以下意见：
一、指导思想、发展目标和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻
国务院《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，树立和落实科学发展观，转变经济增长方式，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和煤炭工业可持续发展的道路；根据福建省煤炭资源特点，对煤炭资源开发和保护实行政府主导，储量规模较大、煤质较好的煤炭资源首先配置给省属国有控股煤矿企业；以建设骨干矿井、扶持国有煤炭企业集团为重点，统筹煤炭工业与相关产业协调发展，统筹煤炭开发与生态环境协调发展，统筹矿山经济与区域经济协调发展；加大投入，加强管理，改善煤矿安全和矿区生态环境状况，形成规划合理、开发有序、管理规范的资源开发秩序和监管体系，为海峡西岸经济区建设提供稳定、可靠的能源保障。
（二）目标任务。增加煤炭资源储量，优化资源配置，提高回采率，建设资源节约型、环境友好型的煤炭产业，实现资源低消耗、高利用和高循环，煤炭安全状况和矿区生态环境明显改善。到2010年增加煤炭资源探明地质储量3亿吨以上；根据我省产业特点和产业状况，实行煤炭生产总量控制，其中省属煤矿年产量逐步提高到600万吨以上；煤炭百万吨死亡率低于全国平均水平，煤矸石和煤泥综合利用率达到50%以上、矿区土地复垦率达到30%以上。
（三）基本原则。坚持发展先进生产能力和淘汰落后生产能力相结合，建设骨干矿井，加强和规范煤炭资源整合，依法关闭布局不合理、不具备安全生产条件、浪费资源、破坏生态环境的小煤矿；坚持治标治本相结合，统一规划布局，完善法规政策，理顺管理体制，健全宏观调控体系，提高煤炭资源勘查、开采、经营准入条件；坚持体制改革与机制创新相结合，深化国有煤炭企业改革，建立规范的现代企业制度，提高企业的活力和竞争力；坚持煤炭开发与地方经济发展相结合，合理开发利用煤炭资源，促进煤炭与电力等相关产业的联合和煤炭就近转化，带动地方经济和社会协调发展。
