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北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期重点新城发展实施规划的通知

  --加快空港物流基地建设,促进以空港物流基地为代表的现代服务业产业群落的加快发展。
  (2)加强新城现代制造业基地建设,巩固提升现代制造业层次与水平。充分发挥现代制造业基地的辐射带动作用,加快第二产业发展,大力发展汽车、机床、电气等现代制造业和高新技术产业,增强新城经济与产业发展实力,进一步带动新城发展建设及城市功能的完善。建设重点包括:
  --继续搞好林河工业区和北京汽车生产基地的建设,完成林河工业区四期、汽车生产基地二期等土地一级开发,促进以林河工业区和北京汽车生产基地为核心的现代制造业产业群落的发展。
  --完成首钢冷轧薄板厂建设,占地面积约70公顷,建成150万吨冷轧板生产线和与之配套的彩涂板、镀锌板生产线。
  (3)大力发展新兴第三产业,优化新城产业结构。结合产业结构调整和新城功能区建设,加快新城第三产业及综合服务业发展,促进产业结构的优化升级,扩大就业机会与覆盖面,形成新的经济增长点,增强新城综合服务功能,带动城市功能布局优化完善。建设重点包括:
  --把握奥运后北京国际化发展契机,积极为首都国际交往职能的发展提供高水平的建设平台。
  --大力整合现有城市建成区,积极发展高水平的城市综合服务职能。
  --新城中心区结合公共服务设施建设和产业布局完善,积极发展区域综合服务和劳动密集型的都市型服务产业。
  --空港区及首都机场周边地区结合第二产业用地安排,安排现代生产服务业。
  --沿温榆河绿色生态走廊、潮白河风景区,大力发展旅游休闲产业。
  --河东新区作为未来发展新兴产业及形成新的经济增长点的预留发展用地,应结合全市、区域及新城产业布局调整优化一并考虑安排。
  2.加强各项基础设施和城镇建设,提升新城主要功能区及城镇的综合服务功能,优化发展环境,提升新城品质
  以奥运项目建设和产业发展为带动,以交通建设为先导,以教育、医疗、文化等公共服务及住宅、市政配套为基础,加快新城重点功能区的建设与完善,提升新城综合服务功能,推进新城经济社会协调发展,强化新城辐射带动作用,为优化完善区域城镇空间布局奠定基础。
  (1)搞好奥运水上项目建设,带动潮白河及沿岸综合治理及马坡组团建设。按照奥运场馆建设、潮白河综合治理和马坡新城组团建设“三位一体”的总体战略部署,协调搞好新城示范项目建设,为顺义奥运场馆营造良好的生态环境,进一步优化区域投资环境。建设重点包括:
  --顺义奥运场馆建设。完成奥林匹克水上运动中心比赛场馆建设,赛后可用于国际、国内体育比赛、训练以及大众体育和娱乐活动。
  --潮白河综合治理。继续完成以向阳闸水域为核心的潮白河两侧的综合治理、绿化建设,形成开阔水域,满足奥运水上项目比赛要求,成为具有国际品质的风景区。
  --马坡组团规划建设。结合新城发展、奥运场馆的赛后利用、旅游设施项目的建设等,完善规划设计,逐步建设成为集旅游休闲、办公居住、运动比赛、商业服务于一体,具有地域特色的新城区。
  (2)加强交通先导建设,协调交通发展与土地利用,大力发展公共交通。重点搞
  好奥运交通项目、机场扩建及周边交通配套以及对外交通建设,突出交通引导的土地利用模式,加强以区域轨道交通站点为枢纽的新城交通优化及城市公共中心的建设,完善新城路网结构,加强新城公共交通建设及系统完善。建设重点包括:
  --加快与奥运相关的道路建设,2008年以前完成白马路(京承高速公路-赵太路)建设。
  --随首都机场扩建工程的进行,同步完成周边相关配套设施,主要包括机场北线高速公路、李天高速公路、京平高速公路、机场客运专线轻轨L1号线的建设,以及李天路提级改造等。此外,打通改造相关道路,加强顺义新城与中心城之间的快速联系。
  --开展轨道交通S6、M15号线建设的前期规划研究工作,适时启动轨道交通建设,同步对新城范围内轨道交通沿线及站点周边地区的用地布局、土地开发进行调整优化,协调交通发展与土地利用。
  --以区域轨道交通站点为枢纽,规划建设新的公共中心,启动完成枢纽地区及公共中心的土地一级开发整备。
  --与区域轨道交通建设衔接,大力发展新城公共交通,调整优化新城路网结构,完成相关道路新建和提级改造工程,加强新城换乘枢纽、公共停车设施建设,完善优化新城自行车和步行交通系统。同步对相关居住区和小区道路进行改造。
  (3)加强新城基础设施建设,提高新城综合服务功能与水平。坚持适度超前、合理配置原则,加强新城教育、医疗、文化等公共服务配置,搞好市政基础设施及住宅建设,应对人口不断集聚的发展变化与需求。建设重点包括:
  --坚持设施布局集中与分散相结合,加强大中型教育、医疗、文化、体育等公共服务配置,提升新城公共服务水平,满足城镇居民的生活需求。
  --充分发挥基础教育的领先优势,盘活和重组现有基础教育资源,如合理调整中小学布局,引导高中教育设施向周边重点镇集中,预留一定的高等教育和职业教育用地,引进和建设高等院校,以及整合新城职业教育资源,建设职业教育园区等,带动新城人文环境的改善,促进带动重点镇的发展,为城乡居民子女就学提供更加便利的条件,为新城现代制造业和高新技术产业发展提供技术人才的储备。
  --统筹安排新城地下水厂新建和扩建、变电站及输电线路、天然气管线及超高压调压站、污水处理厂、垃圾处理厂等市政基础设施建设,提高基础设施整体供应保障能力。新建污水处理厂4座,220KV变电站2座。
  --继续搞好新城住宅建设,调整优化住宅建设结构,近期结合全市经济适用住宅用地供应的调整,搞好新城新区经济适用房建设,适应人口不断增长的趋势与需求。
  3.加强环境保护及综合生态建设,提高新城人居环境质量
  以环境污染防治为基础,以潮白河风景区、温榆河绿色生态走廊建设为纽带,以人居环境改善为核心,利用奥运水上项目在顺义新城举办的契机,大力加强新城环境保护、综合生态建设及景观环境建设,努力改善新城环境质量与环境面貌,塑造新世纪的新城新面貌。
  (1)搞好新城环境污染综合治理,提高城市环境质量。根据举办奥运需要及新城特点与发展要求,加强对水、气、声、渣等各类污染的综合防治与治理,努力提高新城环境质量。建设重点包括:
  --落实水源保护要求,进一步加强对区域及新城水源的涵养保护,避免随新城建设规模扩大出现水资源短缺及水环境恶化。同步深化对实现顺义新城与中心城供水管网系统的联网可行性的研究。
  --加强大气污染防治与治理,特别要加强对工业污染的防治。新城全面推行清洁生产,对污染物排放总量实行严格控制,建设项目环保“三同时”合格执行率达到100%,工业污染源实现稳定达标排放。
  --同步加强对新城交通等各类噪声及放射性污染的综合防治与治理,力争“十一五”期间新城声环境全面达到国家环境保护局制定的城市五类环境噪声标准,电磁辐射和放射性环境符合国家标准。
  (2)搞好河道综合整治及绿化建设。落实城市防洪建设和绿化建设要求,加强河道综合整治及潮白河、温榆河绿色生态走廊建设,加强新城绿化建设,提高城市绿化建设水平。建设重点包括:
  --按照分区设防的防洪标准与要求,继续实施潮白河、温榆河的综合治理,结合新城建设开发,综合整治城北减河、小中河、七分干渠、城南新河等相关河道,确保新城防洪安全。
  --结合新城发展及奥运建设等,继续搞好潮白河、温榆河绿色生态走廊建设,潮白河森林公园建设工程,改善新城生态环境。其中,继续搞好温榆河顺义段流域的综合整治,扩大水面和沿岸绿化,同步搞好沿岸低密度住宅区的建设,实现水清、流畅、岸绿、部分通航,改善沿河生态和景观。
  --进一步加强区域和新城各项绿化建设,搞好新城公共绿地建设及居住区和居住小区绿化,改善和提高新城绿化水平。
  (3)加强社区建设,改善人居环境质量。加强特色居住区、居住小区建设,改善和提高人居环境质量,积极开展城市建成区综合整治,改善新城景观环境面貌,提升新城环境品质,体现新城特色。建设重点包括:
  --结合新城新区开发建设及生态环境建设,选择适宜地点,搞好新城特色居住区、居住小区的规划建设,突出节能、生态设计及景观环境的塑造,形成具有地域文化特色、生活便利舒适、生活环境良好的生态居住小区。
  --加强对新城现有居住区和居住小区的综合改造与环境治理,完善配套建设,突出解决好小区交通、停车、环境绿化及生活服务等问题,改善人居环境。
  --结合新城新区开发建设及旧城改建,加强对新城重要公共中心、重要地段的景观设计和城市设计,塑造体现新世纪新风貌的新景观,逐步改善新城景观环境面貌。
  --全面开展建成区整治,推进“城中村”改造。启动位于首都机场噪声影响区、蓄滞洪区内的村庄搬迁,启动新城规划建设区内村庄的搬迁改造,改善建成区环境。
  (三)亦庄新城主要建设任务及建设重点引导
  “十一五”时期,亦庄新城建设应重点围绕解决“有业无城”--即以产业集聚区为特征、城市功能不健全、社区建设亟待加强等问题,继续大力发展高新技术产业和技术密集型产业,加强产业发展的区域协调与协作,增强生产性服务功能,搞好新城各项基础设施、城市公共中心及社区建设,完善城市综合服务功能,逐步实现由开发区向综合产业新城的转变。
  1.加快以高新技术产业为先导的主导和优势产业发展,提高新城经济发展综合实力
  充分发挥亦庄经济技术开发区的政策优势和产业优势,留足产业发展空间,以循环经济为方向,以高新技术为先导,以产业园区建设为基础,以区域产业协调为纽带,在提升高新技术产业和现代制造业的层次和竞争力的同时,发挥首都科技、信息优势,加强与天津滨海新区产业发展的协调,积极发展生产性服务业,成为以区域产业集群为依托的京津塘产业带发展的引擎,进一步增强产业发展的综合实力和活力,带动新城发展与建设。
  (1)优化高新技术和现代制造业发展,加强产业基地建设。加快高新技术和现代制造业发展,加强汽车、物流、环保、光机电一体化等产业基地建设,优化产业区空间结构,完善产业区的综合服务配套,提高产业区活力,强化以信息技术、汽车制造、新医药、光机电一体化、新材料等为主的产业格局。建设重点包括:
  --大力发展电子信息、汽车制造、新医药、光机电一体化、新材料等主导产业,发展壮大优势产业,通过星网工业园、中芯国际、奔驰汽车、京东方、华泰汽车、ABB等优势产业带动产业园区的经济发展。


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