四是鼓励创新、培育品牌的原则。大力推进农业标准化生产,做大做强新兴产业,推进一村一品,发展一县一业,形成一批全省全国“单打冠军”。加快培育,重点扶持,集中推出一批能够代表徐州特色农业发展水平的名牌农产品,以品牌、名牌效应提高徐州农产品的知名度和市场占有率。
三、整合方法
省级资金:今年省里对涉及农业产业化的项目资金进行优化整合,实行“统一指南、统一上报、部门审核、会商确定、归口下达、各负其责”的管理模式,并印发了《立项指南》。各地、各有关部门要按照《立项指南》确定的投资方向和重点,紧紧围绕既定的主导产业,认真研究,积极谋划,切实做好农业项目编制、申报和争取工作。为了避免项目申报的盲目性、趋同性,市里统筹安排各地的申报项目,保证全市重点项目能够顺利落实,重点产业能够得到有效扶持。县(市)区申报的项目需经县(市)区政府审核同意,市直有关部门向省政府或省直部门申报或转报县(市)区的项目需经市政府审核同意。项目上报后,要及时捕捉信息,抢抓机遇,善于争取项目,提高项目申报的成功率。
市级资金:市财政年初预算安排的农业专项资金和从土地出让金中提取的农业土地开发资金,均纳入整合范围,用于对蔬菜、林业、果品、奶业、畜禽、食用菌、银杏、水产、花卉、优质稻麦等十大主导产业进行扶持。重点扶持四类项目。一是农业基础设施项目。主要包括水利、农业开发、农林牧渔业、农机等项目,进一步加强和改善农业基础设施建设,提高农业综合生产能力。二是农业产业化项目。重点扶持省、市级龙头企业和农民合作经济组织,带动全市种养业结构调整,促进农民收入增加。三是无公害农产品生产项目。主要是建立健全农产品安全检测体系和动物防疫体系,大力发展无公害农产品生产基地,鼓励和支持企业开展无公害农产品、绿色食品认证。四是农业新技术、新品种推广应用项目。
县级资金:各县(市)区要继续把财政支农工作放在最突出、最重要的位置,按照“四个高于”的要求,认真落实各项财政支农投入政策,进一步强化对农业的扶持,努力增加“三农”投入。各地财政支农资金中除用于本级农口部门正常基本支出外,用于扶持农业主导产业的资金不得低于本级财政支农总额的70%。坚持“一资带资”,充分发挥财政资金的导向作用,鼓励和引导工商资本、民间资本和外商资本投资高效外向农业。
中央、省直接安排到县(市)区或部门的各类项目,包括新沂、邳州的“打包”资金,承担单位及其主管部门要在项目审批后及时向市政府及市直相关部门报告,以便加强监督检查,提高项目建设质量。