山东省农业厅关于做好当前信访工作的紧急通知
(鲁农办字〔2006〕36号)
各市农业局（农委），厅属各单位：
12月2日，省委召开会议，紧急部署抓好当前的社会稳定，重点是信访工作问题。根据省委会议的要求，现就做好当前的农业信访工作，紧急通知如下：
一、充分认识做好当前农业信访工作的重要性
今年以来，各级农业部门认真贯彻党的十六届六中全会精神和省委、省政府关于信访工作的一系列重要指示，按照“六步工作法”规范信访行为，加大工作力度，强化各项措施，全力以赴为农民群众排忧解难，全省农业信访形势总的是好的。各地群众来省厅上访的总量，在去年已经扭转急剧攀升势头的情况下，今年又持续下降。截至11月底，各地群众来信来访616起（件），同比下降40％。但是，工作中也存在一些值得注意的问题：一是在群众来信访反映的问题中，80％以上是土地承包问题。包括土地承包问题在内的涉农信访问题，已被省委列入当前的三大突出信访问题之一。二是在大量的土地承包问题中，大都是当地有法不依、执法不严、违法不纠所致，暴露出一些地方法律观念淡薄，源头治理乏力，对信访工作抓而不紧、麻痹大意，致使群众多次反复上访、越级上访和集体上访。如，莱阳市谭格庄镇不动山村村民，逐级和多次来省进京，要求依法分配多留的机动地，在省厅派员亲自督办之后，仍未果断解决问题，致使11月21日，该村20多名村民集体来省上访，造成不良影响。三是除普遍存在的土地承包信访问题外，一些地方农民负担、小麦直补、农村财务和农机系统原拖拉机站人员要求解决待遇等信访问题，也比较突出。当前已进入岁尾年头，各级各部门会议较多，领导精力容易分散，又是生产的淡季、群众上访的旺季，尤其是省委将涉农信访问题作为当前信访工作的重中之重，稍有懈怠，就可能出大问题。各地各有关部门一定要从讲政治、讲大局和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好当前信访工作的极端重要性，统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，坚决防止因农业部门工作不作为出现群众越级来省和进京上访问题，坚决果断地采取有力措施，帮助信访群众解决实际问题，把信访群众稳定在基层。
二、要扎扎实实地为信访群众解决实际问题
各级农业部门是当地政府农业和农村经济工作的主管部门，处在为农民群众排忧解难的主体地位。对农民群众反映的土地承包、农民负担、农村财务管理以及各项惠农补农政策的落实等问题，农业部门是执法主体，是“有权处理”的行政机关，是这类信访事项的受理、办结、复查、复核的主体，有权、有责和有义务处理好这些信访事项。全省各级农业部门要把为人民群众排忧解难作为信访工作最本质的要求，真正做到爱民、亲民、为民。要把“爱民”牢牢扎根在思想里，把“亲民”深深体现在作风上，把“为民”处处落实到行动中。真心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，在群众“最盼”上下功夫，在群众“最急”上见真情，真正把做好信访工作的过程，变成化解农村社会矛盾、促进农村社会和谐发展的过程。各级农业部门必须牢固树立 “以服务人民为荣，以背离人民为耻”的荣辱观、“群众利益无小事”的政治观和“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的群众观，强化“为农民群众排忧解难”的主体意识，怀着一颗爱心面对农民群众的来访，带着深厚的感情处理农民群众的信访事项。各级农业部门都应当是为农民群众排忧解难的主力军，都应当是农民群众最信得过的部门。
