以大企业大集团为龙头，以中小企业为配套，以改革创新为动力，着力实施“4321行动计划”，即培育新型材料产业、煤电化产业、汽车工程机械及零部件产业、农副产品深加工产业等四大产业集群，完成3000亿元投资，实现资产总量和销售收入两个翻番，形成10个以上销售收入超100亿元的企业，加快推动产业升级和企业核心竞争力提高，实现超常规发展。具体目标如下：
资产总量翻一番。资产总量由2005年的2400亿元增加到2010年的4800亿元，年均增长15%。
销售收入翻一番半。销售收入由2005年的1400亿元增加到2010年的3200亿元，年均增长18%。
净资产年均增长10%以上。由2005年的900亿元增加到2010年的1440亿元。
科技投入提高，能耗降低。到2010年，省属企业科技创新投入占销售收入比重比“十五”末提高1-2个百分点；单位国内生产总值能耗比“十五”降低20%。
到2010年，形成10个以上销售收入超100亿元的企业。其中，超过500亿元的企业3户；超过300亿元的企业4户。争取10户以上省属企业进入中国企业500强。
四、发展重点
加大改革重组力度，进一步调整产业结构和企业的产品结构，着力打造一批能支撑安徽产业升级发展，在国内乃至国际有竞争力的大企业集团，促进我省资源、产业优势转化为经济和市场优势。
（一）培育四大产业集群，推进工业强省进程
一是培育以马钢集团、海螺集团、铜陵有色集团等企业为代表的新型材料产业集群。通过优化产品结构，扩大产业规模，运用市场机制，带动一批相关中小企业发展壮大，把钢铁、有色、建材等打造成沿江经济的重要支柱产业。马钢集团“十一五”末力争形成2000万吨钢规模，板带比达到60%以上，销售收入达到600亿元以上，主要技术经济指标居世界先进水平。海螺集团“十一五”末形成水泥1、5亿吨的规模，销售收入达到500亿元以上，进入世界水泥行业三强。铜陵有色“十一五”末形成电解铜70万吨、铜材30万吨规模，销售收入达到340亿元以上，着力打造国内重要的铜材加工基地。到“十一五”末，这一产业集群销售收入将超过1400亿元，主要技术经济指标位居国内前列。
二是培育煤电化产业集群。以淮南矿业、淮北矿业、皖北煤电、省能源集团等企业为龙头，加强煤炭、电力等能源企业之间的联盟合作，以煤炭为基础，发展煤电、煤化及煤层气开发利用产业，发展精细化工，延伸产业链，带动一批相关中小企业发展，打造煤电化产业集群。到2010年，该产业集群煤炭年产量超过1、2亿吨，电力建设形成1300万千瓦能力，年销售收入超过800亿元，其中淮南矿业300元，淮北矿业300亿元，皖北煤电170亿元，省能源集团100亿元。皖维集团继续发挥在煤化工领域传统产品的优势，加强科技创新，加大新产品研发，延伸产业链，争取在国内同行业中处于技术、规模、效益领先的地位。
