（五）编制和落实安全生产专项规划。各级政府及职能部门应根据安全生产工作重点，编制安全生产、安全科技以及电力、非煤矿山、危险化学品、建筑、交通、水利、邮政、电信、旅游、消防、特种设备等发展规划并保障实施，做到责任到位、措施到位、投入到位，确保专项规划顺利实施。各有关部门要按规划的要求和职能分工，各司其职，通力合作，创造条件完成规划中确定的主要任务。
（六）建立工伤保险与事故预防相结合的机制。建立工伤保险与事故预防相结合的机制，完善工伤社会保险制度，扩大工伤保险覆盖面。按照行业危险性的差别，试行工伤保险浮动费率，严格工伤发生率和职业病危害程度考核，提高事故多发、职业危害严重的生产经营单位工伤保险费的缴纳标准。从工伤保险基金中按规定提取工伤预防费，专项用于安全生产宣传、培训和奖励等方面。
（七）严格实施安全生产许可制度。全面实施安全生产许可准入制度，严把开办企业安全生产条件，实行非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹和民爆器材等高危行业企业的安全生产许可证制度，实行安全产品、设备及设施等市场准入制度和严重危及生产安全的工艺、设备淘汰制度，落实建设项目安全设施“三同时”审查验收制度。
（八）充分发挥社会的监督作用。加强工会组织、新闻媒体、社会团体、社区基层组织以及群众对安全生产工作的监督，充分发挥各级工会组织和群众参与和监督安全生产的作用，鼓励和支持任何单位和个人举报安全生产违法行为。
（九）大力倡导先进的安全文化。坚持以人为本的安全理念，倡导社会化、全员化的安全教育培训，大力宣传普及安全法律法规和安全常识，形成从学校到企业、从学习到就业、从家庭到社会的全过程安全教育培训体系，提高全社会安全意识和全民安全文化素质。积极扶持、引导和发展安全文化产业，推动安全文化建设的社会化和产业化。发挥新闻媒体的作用，加强舆论阵地建设，在全社会形成“遵章守法、关爱生命”的舆论氛围。
（十）加强安全生产领域的交流与合作。进一步加强与本市以外地区特别是先进地区在安全生产领域的交流与合作。加强技术交流与人员培训。吸收安全生产先进经验与成果，充分利用本市以外地区的资金、技术、人才、管理等资源，加快先进技术引进、消化吸收和自主创新的步伐。
五、规划实施的重点工程
（一）企业安全生产管理规范工程。在有20名员工以上企业及所有高危企业全面推行安全生产档案制度，规范企业安全生产管理，强化企业依法落实以责任制为核心的各项安全保障措施并实施考评；并以此为途径，督促指导企业广泛开展安全质量标准化活动，推行职业安全健康管理体系建设，落实注册安全主任配备和特种作业人员持证上岗，规范企业全员、全过程安全生产行为，从本质上提升安全生产水平，形成企业安全生产长效机制。
