随着改革不断深化和经济增速发展，我市企业经济成分和生产经营活动形式、利益关系日益多样化、多元化，以非公有制经济为主体的中小企业异军突起，数量急剧增加，加大了安全生产难度；行政区划调整后工业化、城市化进程步伐的加快，以及大批农民工进入劳动力市场、车辆的迅猛增长，更增大了工矿企业和道路交通运输领域的安全生产压力；全方位扩大对外开放中遇到的欧美发达国家实行以生产安全、职业健康和权益保障为主要内容的“企业社会责任标准”（SA 8000）贸易壁垒，伴随经济的全球化、泛珠三角区域经贸合作的加强所带来的发达国家、地区“高风险产业”“风险转移”的现象，也使我市安全生产形势更加严峻。
目前，我市安全生产存在着以下几个主要问题：一是安全生产法律法规、技术标准体系还不配套、不完善，有效贯彻落实还不到位。二是安全监管执法体制严重滞后。安全监管组织和监管机制不健全，监管力量不足，监管装备短缺，执法手段落后，不能适应经济社会发展的要求。三是安全生产基础薄弱。大量中小企业普遍缺乏技术创新与改造能力，安全投入不足，安全条件差，安全管理水平低，安全保障能力弱。四是重大危险源和重大事故隐患防范控制能力不强。重大危险源监控还存在漏洞，重大事故隐患尚未得到有效治理，生产安全事故预警机制和应急救援体系尚未健全。五是安全科技相对落后。安全科技还不能为安全生产提供足够的技术支撑和保障。六是全社会的安全意识薄弱。重视、关心和参与安全生产的社会氛围不够浓厚，全民“关爱生命、关注安全”的意识比较淡薄。
二、指导思想、基本方针与发展目标
（一）指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，坚持安全发展，全面贯彻实施《
安全生产法》、《
广东省安全生产条例》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产工作纳入经济社会发展规划和指标考核体系中，大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”，实施“科技兴安"战略，建立安全生产长效机制，最大限度减少一般事故，坚决遏制重特大安全事故，努力实现全市安全生产状况的进一步好转。
（二）基本方针。坚持安全生产与经济发展、社会进步同步规划、统一部署、协调推进；坚持依法规范、依法监管、依法整治，形成安全生产法制化；坚持标本兼治、立足防范、关口前移，建立安全生产长效机制；坚持“科技兴安”，技术、管理、装备和培训并重，促进安全科技、科学管理、安全装备、劳动者素质的提高；坚持齐抓共管，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
