郑州市人民政府办公厅关于公文运转中有关问题的通知
(郑政办〔2006〕30号)
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
为进一步规范公文办理程序，切实提高公文处理工作的质量和效率，根据《
国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）和《
郑州市人民政府关于印发〈郑州市人民政府工作规则〉的通知》（郑政〔2005〕16号）文件精神，结合我市工作实际和市政府领导指示精神，现将公文运转中的有关问题通知如下：
一、关于市政府明传电报的收文办理
市政府及市政府办公厅下发的明传电报，是市政府及办公厅的正式文件，它的主要内容是事务性的通知、阶段性的领导小组、临时性的工作布置和其他工作事项的通报等，具有迅速、方便的特点。在机关工作中，要充分发挥明传电报的作用，凡是能通过明传电报解决的，不再印发其他形式的正式文件。
为保证市政府及办公厅布置的工作落到实处，各级、各部门和各有关单位办公室，要严格按照《
国家行政机关公文处理办法》和《郑州市人民政府工作规则》的要求，把明传电报的办理与其他正式公文一样，履行签收、登记、拟办、批办、承办、催办等程序。
二、关于向市政府行文的有关问题
各级、各部门和单位上报的公文要严格遵守行文程序和规则。反之，不仅违反了《郑州市人民政府工作规则》的有关规定，难以保证公文有序运转，更重要的是会延长公文正常的办理时间，甚至给工作造成很大的被动。
（一）各级、各部门和单位上报市政府的公文，一律通过网络传输，统一由市政府办公厅文电处受理。上报公文必须是以组织名义报组织，不能以组织名义报个人，或者以个人名义报组织。除市政府领导同志直接交办事项和必须直接报送的绝密事项外，不得向市政府领导同志个人报送公文，也不能将公文报办公厅其他处室。上报公文不得多头主送。
（二）拟制上报市政府的请示性公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文。如有分歧，主办部门的主要负责人要主动出面协商，仍不能取得一致意见时，主办部门应列出各方主张，提出办理建议，并与有关部门会签后报市政府审定。未经协商和会签的公文不得上报。邀请市政府以外的同志参加公务活动和会议的，要报请市政府秘书长审核。
（三）上报公文必须符合《国家行政机关公文格式》和《郑州市人民政府工作规则》对公文格式和行文规则的要求。要维护公文的严肃性和权威性，不得将需要审批的事项以内部签报、白头信函等形式代替请示性公文上报市政府或领导同志个人。对收到的上报公文，市政府办公厅文电处将按照公文处理有关规定进行审核。对经审核不合规定的，将说明原因并退回报文单位。
