广西壮族自治区人民政府关于进一步加强蔗糖业管理工作的通知
(桂政发[2006]43号)
各市、县人民政府，自治区农垦局，区直各委、办、厅、局：
蔗糖业是我区的支柱产业，经过多年发展，全区有56个县（市、区）种植甘蔗，有2000多万蔗农，90多户加工企业和10多万职工。特别是近几年，得益于国家产业结构调整以及市场糖价的合理回归，我区蔗糖业快速发展，取得了良好的经济效益和社会效益。甘蔗种植已经成为我区广大农村的主要经济来源，蔗糖加工已经成为地方工业和财政增收的主要产业，蔗糖业的长期稳定发展已经成为关系我区社会主义新农村建设顺利推进的重大问题。但是，随着蔗糖产业化、市场化、国际化发展，一些深层次的矛盾和问题也逐渐显露：甘蔗品种老化，良种繁育主体弱化；一些地方企业简单盲目扩大产能，进一步加剧抢购糖料蔗的恶性竞争；制糖行业的技术标准不健全，整体技术水平有待提升；行业效益分配机制不完善，抗风险能力亟待提高等。为进一步加强我区蔗糖业管理工作，促进蔗糖业健康、稳定发展，现就有关问题通知如下：
一、明确蔗糖业管理工作的指导思想和主要目标任务
（一）指导思想：坚持产业发展与技术进步相结合的原则，提高行业技术标准，优化产业结构，增强市场竞争力；坚持依法管理与经济手段、行政手段相结合的原则；坚持按市场经济规律办事与兼顾蔗农、企业、国家三者利益的原则；坚持“谁扶持、谁管理、谁受益”的原则，逐步建立“企业＋基地＋农户”的运行模式，把糖厂与蔗农联结成为风险共担，利益共享的共同体；通过工业反哺农业，改善广大农村的生产生活条件，积极推进社会主义新农村建设。
（二）主要目标和重点任务
主要目标：到2010年，甘蔗种植面积稳定在1100－1200万亩，年产糖料蔗6000万吨以上，机制糖750万吨，蔗渣制浆100万吨，酒精60万吨，酵母10万吨，酵母抽提物3万吨；全行业实现销售收入450亿元，其中食糖销售收入300亿元（吨糖平均售价4000元），综合利用销售收入150亿元；农民种蔗收入稳定在150亿元左右；实现利税总额80亿元，其中制糖实现利税55亿元，综合利用25亿元。
重点任务：通过政策引导和财政资金扶持，鼓励科研机构和制糖企业建立糖料蔗新优品种的研发、繁育体系，加大高产高糖糖料蔗基地建设力度，强化蔗区管理；进一步完善蔗糖价格挂钩联动政策，规范糖料蔗购销及运输管理；着力抓好糖业技术进步，推行节能降耗和清洁生产；大力推进综合利用，发展循环经济，促进蔗糖业健康、协调发展，做大做强制糖企业。
