五、保障措施
(一)转变观念,构建服务型质量技术监督
在新的形势下,质量技术监督工作要强化社会管理和公共服务职能,完善工作制度,明确监管责任,实施责任追究,健全领导干部考核办法,建立起长效机制,将有效监督和优质服务紧密结合起来。在提高把关服务能力和工作有效性上下功夫,使质量技术监督工作切切实实为政府需要,为企业欢迎,为群众信任,为社会赞誉。
加强质量技术监督部门的职业道德建设,树立“依法行政、严格把关、科学公正、廉洁高效、服务人民”的良好行业形象,为规范市场质量秩序恪尽职守,当好经济建设和社会发展动力的技术推进器,全系统迈入自治区“精神文明行业”。
(二)加强法制建设,提高全社会的质量意识
紧紧围绕整顿规范市场经济秩序,促进经济结构调整和适应加入WTO等重点,加快质量技术监督地方法规和规章的制修订工作,进一步完善地方法规体系。贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,坚持把关与服务相结合,提高工作质量和效率。
加强质量技术监督宣传工作体系建设,搭建覆盖全疆、沟通上下、联结社会各层面的质量技术监督宣传平台,强化名优企业、打假治劣、依法维权和质量诚信的宣传报道。引导消费,提高全社会的质量意识。
(三)实施人才工程,打造高素质质量技术监督队伍
开发人力资源,建立新的用人机制,实现人才的科学管理,创造人才辈出的新格局。抓好领导干部、管理人员、执法人员和专业技术人员的培养,通过突出重点和分类培训、构筑终身教育体制、创建学习型组织和设立人才工程基金,为质量技术监督事业全面发展提供人力资源保障。
(四)加快检测技术机构改革与发展,提升科技水平
在体制上,按照政事分开、政企分开的原则,确立检测技术机构的独立法人地位,使其享有内部管理和经营自主权。在用人制度上,实行竞聘上岗,建立分配激励机制,加快走市场化道路的步伐。打破部门、行业、地区行政分割,整合检测技术机构。进行检测资源优化配置,使检测技术机构向规模化、集约化和做大做强的方向发展。通过实验室的认证认可、授权考核,加强资质建设,切实保证第三方的公正性和权威性。积极开展科技创新活动,设立科技创新专项基金,建立科技信息平台和科技创新人才库,加快科技成果转化,提升科技水平。实施“科技兴检”战略,建设适应市场运作、符合政府要求、具有综合实力的检测技术机构。
(五)积极开展交流,加快同国际接轨与合作步伐
积极鼓励技术机构与国内外相关机构进行合作与交流;积极组织参与国际或地区的双边或多边标准化、计量、质量和特种设备检验检测等交流活动,开发国际或地区合作项目;通过同国外权威机构与实验室的互认,努力引进先进的管理方法和技术,全面提升技术机构的管理水平和技术能力;充分发挥技术机构的各种优势,走出国门、拓宽服务领域和扩大服务项目,提高国内外知名度,加快同国际接轨与合作的步伐。
(六)坚持垂管体制,确保经费供应,增强事业发展能力
妥善解决实行省以下垂管后出现的问题,按预算管理原则,确保经费供应。事业发展所需基本建设投资,纳入国民经济和社会发展规划逐步解决,同时争取中央加大对新疆扶持和投资力度的特殊政策与自治区的配套资金,使质量技术监督事业协调、持续和健康发展。“十一五”期间,坚持“经济合理、效益优先、统筹规划、突出重点、分步实施、稳步推进”的原则,科学安排事业发展建设规模,积极筹集资金力争完成十个重点建设项目。
六、规划实施和评估修正