质量建设要以农产品质量安全、食品质量安全、工业产品质量为重点,提高服务质量和全社会的质量意识,创新质量管理机制,加强质量工作体制和制度建设。鼓励和推动企业采用科学的质量管理方法,通过质量认证或名牌产品认定、节能降耗、降废减损活动、缺陷产品召回、工程设备监理、产品防伪监督管理和“质量月”活动等,使质量与效益全面提高。通过全面推行“质量兴市(县)”工作和实施政府质量奖制度,完成企业质量普查与建档,加快质量诚信体系与质量竞争力评价体系建设,开展宏观质量状况分析,为各级政府的宏观决策提供依据,降低或消除质量风险,促进经济健康发展。
(二)抓质量治理,规范市场质量秩序
坚持以食品质量安全为主线,认真组织好食品、农资、建材等三个重点专项整治,建立标本兼治重在治本的长效机制,从源头严厉打击制售假冒伪劣产品的违法活动,营造良好的消费、竞争和投资环境。制定新疆《质量安全突发事件应急处理预案》,建立以“12365”打假举报电话、各级申诉处理机构、网上申诉举报受理中心和自治区打假举报指挥中心为核心的质量安全处理网络;建立全疆联动、上下互通、层级负责的监督检查新体制,形成齐抓共管打假治劣工作的新格局,规范市场质量秩序,注重社会公平。
进一步完善质量治理方面的预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制和制假“黑名单”等五项执法打假制度。整合监督资源,搭建监督抽查工作信息平台,实现信息共享。“十一五”期间,行政执法案件结案率、案卷抽查平均合格率和责任制考核合格率均达到90%以上;生产领域监督检查的覆盖率达到95%以上;生产领域中重点监控产品的监督检验合格率由“十五”期间的79%提高到90%以上。
(三)抓标准化及计量和认证认可工作,满足社会日益增长的需求
积极发挥标准化对经济建设的技术基础作用和规范社会的管理作用。在围绕“四大基地”建设中,以工业的产业化发展模式谋划现代农业发展,制定和实施先进农业标准,充分发挥农业标准化在建设社会主义新农村中的技术支撑作用,加快农业新技术推广,降低农业生产成本,提高农产品产量和质量,走农业品牌之路,促进农业增产、农民增收、企业增效。
组织实施《自治区农产品质量安全标准体系发展规划(2005-2010年)》,制定种植业标准390项,畜牧业标准260项,林业标准250项,水产标准200项,农机等其它标准400项;按照一个产品一个体系的原则,建立主要农产品标准体系40个;加大农业标准化示范力度,实施国家级示范区41个,自治区级示范项目20个,地、县级示范项目100个,使优势农产品标准化生产规模(种植面积)提高到40%以上;建立农产品标准化批发市场20个,实现农产品标准化、生产规模化、经营产业化。
拓宽标准化服务领域,做好环保、节能节水、旅游服务业、食品安全等方面与社会经济发展密切相关的标准制修订和实施工作。加强标准化研究,从单一标准的制定,向围绕产业群体构建标准体系方向发展。加强自治区标准化信息中心和WTO/TBT通报咨询中心建设,加大采用先进标准的力度,加快标准的制修订速度,走高标准之路,增强市场竞争力。“十一五”期间,采用国际标准的主要工业产品数达到900个以上,90%以上规模生产企业实现标准化动态信息网络管理,80家以上企业成为“标准化良好行为企业”;建立企业标准审查监督制度,重点清理企业制定的食品标准,提高食品企业质量安全水平;认真做好新疆地理标志产品的申请及受理工作。
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