6.烟花爆竹
严格落实烟花爆竹安全生产、经营许可制度。加大对超量储存和超能力生产行为的监督力度,整顿规范烟花爆竹生产经营单位,坚决取缔烟花爆竹家庭作坊和非法生产场点,依法查处非法经营烟花爆竹的活动。不再新增生产厂家,在现有企业提高安全保障水平的基础上,提高产品质量,增加品种和数量,满足需求。推行集约化经营,实行集中配送。
7.民爆器材
优化民用爆破器材产品结构,规范生产和储运领域爆炸危险源的管理,提高民爆器材安全生产管理水平。推行研发、生产、销售、仓储、配送、爆破作业一条龙服务。
8.建筑
健全完善安全监管机构,转变监管方式。落实建筑企业安全生产责任制、安全培训教育制度、专项施工方案专家论证审查制度、现场消防安全责任制度和生产安全事故应急救援制度。建立施工企业安全生产自我约束机制,确保建设工程安全生产的投入。严把建筑市场准入关,严格实施建筑施工安全生产许可制度。积极推行和开展安全质量标准化工作,突出治理高处坠落、机具伤害和触电等多发性事故。
9.农业机械
以基层管理网络建设为重点,完善农业机械监管体系。规范拖拉机以及驾驶员和其它农业机械的管理;建立农业机械安全管理信息系统,加强农机监理装备建设,开展农机安全使用的宣传教育和“农机安全村”活动。
10.铁路运输
加快建设铁路安全监测、信息传输、预测预警和抢险救援于一体的行车安全综合监控系统,建立和完善综合移动通信系统和功能完善的铁路行车安全保障体系。
11.民用航空
建立和完善与国际接轨的航空安全管理系统。建立和完善飞行运行监察系统,加强机场设施建设,加快空管设施建设,提高航班流量大和边远地区的飞行指挥和监控能力;在航班运行的机场建立保安监控和反应系统,建立航空安全综合管理信息系统,实现民用航空安全信息的一体化管理;完善空中交通安全管理系统,制订空中交通管理单位的安全评估制度和实施办法,保证空中交通的持续安全运行。
12.城市地下公用设施
制定和完善城市公用设施维护安全管理办法,重视城市地下供排水管道、通讯线路地下管道、水井及其他密闭区域检修、施工的安全,严防有毒有害气体中毒事故的发生。配备必要的检测仪器和必要的劳动防护用品,加强对抢修、疏通水井、管道等特殊行业和岗位人员的培训,增强施工人员预防沼气、硫化氢等气体中毒、缺氧窒息等方面的基本知识,增强从业人员的自我保护意识。
(二)配套法规及监管机构建设
1.法制建设
以《
安全生产法》和国家有关安全生产法律、法规为依据,制定《新疆维吾尔自治区安全生产条例》及其它地方性安全生产法规;制定我区重、特大事故隐患监管办法,建立事故隐患评估分级、排查治理、监督整改等制度;建立和完善自治区安全生产行政责任追究制度;制定安全费用提取、安全风险抵押金制度和火灾公众责任保险制度。
2.安全生产监管体系建设
按照“三级机构、四级网络”建设目标,大力推进安全监管机构和队伍建设,建立具有执法主体地位的安全生产监督管理机构。地州市、县(市)安全生产综合监管机构作为同级人民政府工作部门实现单设,力量得到进一步加强;自治区、地州市、县(市)组建安全生产监管执法队伍;乡镇(街道)建立隶属于乡镇政府(街道办事处)的专(兼)安全监管机构;行政村(社区委员会)配备兼职安监人员;并做到编制、经费、人员、设施和装备“五到位”。
完善其它负有安全生产监管职责的部门安全生产监管机构和监管队伍建设。依托村委会、居委会、综合治理、治保联防组织,推进社区、农村交通安全、消防等安全工作进程,基本实现社区、农村安全工作“四有”,即管理有人抓、宣传有声音、群众有意识、处置有组织。
(三)安全生产应急救援体系
基本建立安全生产应急救援体系。建立自治区及地、州、市、县各级人民政府重、特大事故应急救援预案,与当地生产经营单位事故应急救援预案有效衔接,整合社会救援资源,形成各级人民政府统一协调、各部门(单位)密切配合的安全生产应急救援体系。
(四)重大危险源监控和重大事故隐患治理
在全区范围内开展重大危险源普查工作。建立自治区、地州市、县(市)三级动态监管及监测预警体系。督促生产经营单位对重大危险源进行登记、建档、检测、评估、监控,制定应急预案。对矿山、化工、建筑、道路交通、水利、烟花爆竹、消防等行业与领域的重大事故隐患进行登记建档、评估分级、治理、跟踪监督。对尾矿库(坝)、采空区、高压硫化氢油气田、水库大坝、仓储区等进行治理,以高层建筑、地下建筑、人员密集场所和城市公共基础设施为重点对象,推广城市火灾监控系统建设,加强重大火灾隐患治理。防范有毒有害气体中毒事故。
(五)安全生产培训和宣传教育
加强对各级安全生产监管、监察人员的培训,提高安全生产综合执法能力。推进各级领导干部安全生产培训工作,到2010年完成对县级领导干部的安全培训。加强对企业特别是中小企业安全培训的组织指导和监督检查,重点抓好矿山、危险化学品、建筑和人员密集场所等行业的从业人员特别是农民工的安全培训。加强培训大纲、考核标准、教材翻译和试题库建设,完善培训机构资格审查制度。将安全教育纳入国民教育和职业培训的内容。加强对灵活就业、流动性强的“社会人”、农民工等流动务工人员以及中小学生、老弱病残等弱势群体的宣传教育培训。建立舆论监督和公众监督机制,完善安全生产信息发布制度,发挥新闻媒体安全生产宣传和舆论监督作用,加大广播、电视、网络、报刊杂志等媒体宣传普及安全生产知识的力度,形成安全生产宣传教育体系。