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新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发新疆维吾尔自治区安全生产第十一个五年规划的通知

  7.安全生产专业人才建设目标
  到2010年,各类安全生产专业人才能满足当时安全生产的需要。全面提高安全综合监管人员的学历层次,到2010年底,全区40岁以下的安全监管执法人员应具备大专以上学历,其中本科学历以上人数达到总人数的50%左右。到2007年,高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员,特种作业人员持证上岗率达到100%。安全生产中介机构主要负责人的培训率达100%,工矿企业从业人员的培训率达100%。推行注册安全工程师执业资质制度,加强注册安全工程师队伍的建设,建立和完善安全工程专业职称体系。
  到2010年,生产规模45万吨以上煤矿矿井企业主要负责人、安全生产管理人员具备煤炭类院校中专以上学历,安全生产专业人才满足安全工作需要。其余煤矿的主要负责人、安全生产管理专业人才具备高中以上学历,并接受一年以上、系统的煤矿安全专业知识培训,采矿、通风安全、矿山机械、煤矿自动化、煤田地质等专业人员齐全。
  8.安全文化建设目标
  将安全教育纳入国民教育和职业培训的内容。尤其是将交通安全、消防、家庭用电等安全知识纳入中小学教育和学历教育中,大力普及全民安全教育。探索出符合我区区情的社会、企业安全文化模式,拓展安全文化宣传阵地,全区安全文化建设初见成效。
  9.社区和乡镇安全建设目标
  到2010年乡镇(街道)等基层组织建立专(兼)安全监管机构,有条件的社区设立专(兼)职安全员,建立安全监管网络;建立健全社区的安全保障机制和各项制度;力争完成对辖区内安全隐患(易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品)的普查建档工作;开展经常性的安全生产“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动。
  10.生产安全事故应急救援体系建设目标
  到2010年,建立1个应急救援指挥中心,1个应急救援培训演练中心;6个生产安全应急救援基地和自治区应急救援物资装备储备库,15个市级应急救援指挥机构,建设安全生产应急救援培训演练、通讯、信息和技术支持系统。
  到2010年,在主要石油化工园区建设完成符合灭火抢险实际需要的特勤消防站,4个特勤消防中队,完成现有消防中队特勤班的配置任务。
  三、主要任务
  “十一五”期间全区安全生产工作面临的主要任务主要包括以下几个方面:
  (一)重点行业和领域的监督管理
  1.道路交通
  建立自治区、地州市、县(市)、乡(镇)四级道路交通安全组织协调机构。完善道路交通安全设施的建设,重点做好对“四沟”(即甘沟、后沟、榆树沟、果子沟)等危险路段的安全设施建设;加快216(独山子-库车路段)、217(乌鲁木齐-和静路段)国道的改造;地、州首府城市实现交通电子监控。建立道路设计、新建和改扩建的道路交通安全审核机制;建立道路安全隐患排查治理制度;落实机动车辆缺陷召回制度、机动车安全认证制度、机动车辆强制保险制度;完善驾驶员考试、登记、注册等制度;加强道路运输企业安全生产规范化管理,建立与行车记录仪等装备相配套的安全管理制度。
  2.煤矿
  加强煤矿安全监察机构和队伍建设,不断创新安全监察理论、方式、手段,提高安全监察执法装备水平和执法能力。健全地方人民政府煤炭行业管理和安全监管机构和执法队伍,形成国家安全监察和地方安全监管权责明确、相互配合、相互监督、行为规范、精干高效、保障有力的煤矿安全监察监管体系。严格煤矿安全生产准入,落实煤矿企业安全生产主体责任。以采煤方法改革为中心,全面提升煤矿安全生产技术装备水平,应用先进的地质手段,提高地质保障能力。加大瓦斯、水灾、火灾的隐患治理。针对煤矿安全生产中的共性和关键性问题,加强重点攻关,提高对煤矿灾害事故的控制能力。
  3.消防安全
  编制实施城镇消防规划,加强公共消防基础设施和消防力量建设。建立消防社会培训体系,提高全民消防素质。重点开展对商场、市场、学校、医院、网吧和歌舞娱乐等人员密集场所以及易燃易爆设施、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气安全的监督检查。建立重大火灾隐患立案、销案和挂牌督办制度。加快重大火灾隐患整改治理,解决严重威胁公共消防安全的重大问题。
  4.非煤矿山
  推进安全标准化,加强非煤矿山建设“三同时”监督管理,严格执行安全许可证制度。加强石油天然气生产单位安全监管,重点做好油井、气井的监管。治理和消除井工矿山的提升运输、片帮冒顶和炮烟尘毒事故隐患。重点规范露天矿的设计和建设。开发非煤矿山综合信息管理软件,编制自治区非煤矿山安全监管电子地图,运用现代化手段,加强对非煤矿山企业重大危险源的监控和综合监管。逐步建立尾矿库(坝)安全监测系统。
  5.危险化学品
  强化危险化学品各环节的安全监管,建立和完善危险化学品安全监管协调机制,落实监管责任。严格安全生产许可证制度,严把市场准入关,认真执行化学品危险性鉴别与分类、“一书一签”等危险化学品安全生产相关制度。在危险化学品运输车辆推广使用安全监控装置(GPS),建立危险化学品生产、储存装置及运输过程实时监控系统。对公共安全构成威胁的危险化学品生产经营单位,采取关停、治理、搬迁、转产、限产等措施进行整治;统一规划危险化学品生产经营单位布点,对各类石油化工园区开展区域安全评价。


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