3.三峡库区建设受到国家的高度关注和政策倾斜，将加速我市尤其是库区经济发展。国务院《三峡库区经济社会发展规划》，提出改善库区人民生产生活条件，发展劳动密集型特色产业，增加就业机会，并建立库区产业发展基金，扶持绿色食品加工业和种植基地等产业发展。同时，国家继续推进西部大开发，并在“十一五”规划中将长三角、京津冀、成渝经济区和东北老工业基地规划为4大重点关照经济区，以上措施将有力促进我市轻工业发展，并通过食品等轻工业的发展带动农业产业化，促进农民增收，实现以工哺农，加快推进社会主义新农村建设和城镇化进程。
（三）主要挑战
1.我市城乡二元结构突出，农村人口多、收入低、购买力不强、社会保障体系有待进一步完善，内需动力不足。
2.与发达国家及东部地区相比，我市轻工业发展水平低，装备落后，自主创新能力弱，销售网络建设滞后，人才匮乏，面临国际国内竞争，处于弱势地位。
三、“十一五”轻工业发展总体思路及目标
（一）总体思路
全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和市委二届五次全委会精神，坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观。以最大限度地满足、提高人民日益增长的物质文化需要的消费品市场为导向，以深化国有企业改革，加快非公有制经济发展和扩大开放为动力，调整轻工产业结构，加大力度改造提升传统轻工业，积极培育新兴轻工产业；培育壮大龙头企业，走产业集群发展和品牌战略道路；加快推进新型工业化，转变经济增长方式，推进制度创新与科技创新，增强企业自主创新能力和市场开拓能力，提高核心竞争能力；大力发展循环经济、优化轻工生产力布局，实现可持续发展。“十一五”实现轻工业快速发展，提升重庆轻工业在全国和西部的地位。
轻工业发展注重几个结合：
1.坚持轻工业发展与农业产业化和促进农村经济发展相结合，实现工业反哺农业，促进农民增收，推动社会主义新农村建设。
2.坚持宏观调控与发挥市场机制相结合，加强产业政策的引导和行业指导，重点扶持名、优、特、新产品发展，走名牌战略之路。
3.将培育大型“龙头”企业与促进中小企业发展相结合，以特色工业园区为载体，围绕龙头企业和重点产品、名牌产品，延伸产业链，增强配套能力，促进产业集群发展。
4.将轻工业发展与发挥人力资源优势相结合。充分发挥轻工业吸纳就业能力强的特点，千方百计扩大就业，推进社会主义和谐社会建设。
（二）发展目标
总体目标：轻工业在全市的比重上升1-2个百分点，轻工业综合实力在全国的排位上升3-5位。
1.经济总量和效益显著提升。“十一五”期间轻工行业技术改造计划总投资450亿元，重点实施项目116项，投资300亿元。2010年，全市规模以上轻工业实现产值700亿元，工业增加值180亿元，年均增长15%和12%；实现税利 80亿元，出口交货值3亿美元以上。
2.企业自主创新能力增强、品牌战略初见成效。2010年，建立市级及以上技术中心25个以上，重点轻工企业R＆D（研究与开发）经费占销售收入的2.5%左右，基本建立起有效促进科技与经济结合的技术创新体系和运行机制，企业自主创新能力显著增强；重点企业、行业的关键技术、产品水平和研发能力与全国轻工同行业差距缩小，前进4-5位；新增国家级名牌产品或驰名商标3个以上，市级名牌产品20个以上。我市轻工企业的信息化水平居西部领先水平。
