重庆市经济委员会关于印发《重庆市医药工业“十一五”发展规划》的通知
（渝经投资〔2006〕138号）
各区县（自治县）经委（计经委、经贸委、企发局），有关企业（集团）：
为促进“十一五”期间重庆市医药工业持续健康发展，市经委组织编制了《重庆市医药工业“十一五”发展规划》，经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二00六年十二月四日
重庆市医药工业“十一五”发展规划
医药工业分为医药制造业（含：化学药品原料制造业、化学药品制剂制造业、中药饮片加工业、中成药制造业、兽用药品制造业、生物与生化制品制造业、卫生材料及医药用品制造业）和医疗仪器设备及器械制造业（含：医疗诊断、监护治疗设备制造业；口腔科用设备及器具制造业；实验室及医用消毒设备和器具制造业；医疗、外科及兽医用器械制造业；机械治疗及病房护理设备制造业；假肢、人工器官及植（介）入器械制造业；其他医疗设备及器械制造业）。
医药工业是我市工业经济的重要组成部分，对于保护和增进人民健康、提高生活质量，为计划生育、救灾防疫、军需战备以及促进经济发展和社会进步均具有十分重要的作用。“十五”期间，医药工业作为我市发展壮大的支柱产业之一，保持了近20%的增长速度。党的十六届五中会提出，在“十一五”期间，将坚持以人为本的科学发展观，提高城乡居民的收入水平，改善人民群众的卫生医疗条件，构建和谐社会。因此，为抓住医药产业迎来的新的发展机遇，实现我市医药工业的持续快速发展，特制定本规划。
一、“十五”期间我市医药工业发展概况
（一）基本情况
截止2005年底，我市国有及销售产值500万元以上医药工业企业（以下简称规模以上医药企业）共有71家，从业人员23086人，资产总额124亿元。
2005年，规模以上医药工业企业实现工业总产值（现价）74.11亿元，占全市工业总产值2527亿元的2.93%。工业总产值中，化学药品制剂实现产值20.63亿元，化学药品原药实现产值11.99亿元，中成药及中药饮片实现产值34.24亿元，生物生化药品实现产值0.14亿元，兽药药品实现产值3.04亿元，医疗器械实现产值0.78亿元。
2005年，规模以上医药工业企业实现工业增加值27.88亿元，占全市工业增加值716亿元的3.89%。实现利润总额5.23亿元，占全市112亿元的4.67%。实现新产品产值29.07亿元，新产品产值率达39.22%。全员劳动生产率12万元/人年，大大高于全市7.1万元/人年的水平。医药制造业的产品销售率达到101.49%，高于全市98.87%的水平。
2005年全市规模以上医药企业生产中成药23240吨，生产化学原料药6791吨。
（二）“十五”期间医药工业经济运行分析
1.医药制造业实现了持续快速增长。2005年，规模以上医药制造业实现工业总产值74.11亿元，比2000年的34.47亿元增长了115%；工业增加值为27.88亿元，比2000年的10.71亿元增长了160.3%；利润总额为5.23亿元，比2000年的0.85亿元增长了515.3%。
2.医药行业经历了新一轮的结构调整，药品生产与市场流通秩序进一步规范。“十五”期间，国家加大了对医药企业GMP和GSP认证的实施力度，医药行业经历了新一轮的结构调整。截止2004年底，全国已有3731家通过了GMP认证，未通过认证的1340家企业已全部停产，我市97家药品生产企业（不含中药材和医疗器械企业）中已有66家通过了GMP认证，占企业总数的68.04%。截止2004年底，全国8108家应认证批发企业中有7445家通过认证，1624家零售连锁企业中有1410家通过认证，全国76295家县及县以上零售企业中有58065家通过认证。未通过认证的1400家批发企业、11600家零售企业被淘汰出局，经营企业退出机制初步建立。我市有225家批发零售连锁企业通过GSP认证。通过实施GMP、GSP认证，提高了药品生产、经营企业的准入“门槛”，促进了制药行业的结构调整和产业升级，进一步规范了药品的生产和流通秩序。
企业规模不断壮大。2000年，我市规模以上医药工业企业有51家，到2005年底，规模以上企业达到71家，产值上亿元企业达到13家。
3.企业技术进步步伐加快。2005年，我市医药行业完成固定资产投资17.8亿元，同比增长80%，占全市的比例为3.15%，医药行业投资的大幅增长，拉动了行业的快速发展。企业产品更新换代速度加快，2000年，规模以上企业的新产品产值率仅为15.57%，到2005年底，新产品产值率达到39.22%，产品品种快速增加，医疗器械、生物制药的品种从无到有、产量从小到大。
4.医药企业购并、重组步伐加快。面对全国医药企业间购并、重组的浪潮，我市医药行业也加快了企业购并重组步伐。北大方正先后控股我市西南合成制药总厂、制药二厂和大新药业，上海复星集团先后控股我市药友制药、医工院和凯林制药，2004年清华紫光又托管了原重庆制药九厂、西南药业并购了葛兰素史克（重庆）公司。
（三）存在的主要不足和问题
1.行业经济总量和企业规模相对较小，产业集中度不高。2005年，我市医药行业工业总产值、增加值在全国31个省市排名中名列第22位，在西部地区也仅排在第5位。
2005年我市规模以上医药工业企业总产值占全市的比例仅为2.93%，工业增加值占全市比例仅为3.89%。我市规模以上医药工业企业中，大型企业只有14家，仅占全市大中型企业总量的3.2%。入选2005年重庆工业五十强的医药工业企业仅有3家（太极股份、华立股份、药友制药）。工业总产值上10亿元的只有2家。
2.研发投入及产品技术水平偏低，技术创新体系有待进一步建立和完善。大部分生产企业产品技术含量低，新药研究开发能力低。从新药的研究与开发来看，开发一种新药，一般耗时10年左右，在西方发达国家耗资约需5亿～10亿美元，我国至少也要2亿～5亿元人民币。而2004年我市14家大中型医药工业企业用于开发新产品的经费只有6995万元，平均每家只有500万元。新药研制投入严重不足，直接导致新药的创新研制能力及制剂水平低下，创新药物很少，我市生产的化学药品绝大部分都是仿制药，目前投入生产和进入临床研究的一类新药仅7种。这种状况导致了市场竞争的进一步恶化，企业无法步入良性发展的轨道，从而制约了我市医药工业的发展。
研发投入不足直接导致以企业为中心的技术创新体系难以形成，全市100多家医药企业建立市级及其以上技术中心的只有8家，全市医药行业普遍存在老产品多、新产品少；低档次与低附加值产品多、高技术含量与高附加值产品少；重复生产品种多、独家品牌少的不利局面。
