二、我市水泥工业发展中存在的主要问题
尽管我市水泥工业发展取得了很大成绩，但结构性矛盾仍比较突出，主要表现为企业规模小、产品档次偏低、落后生产能力仍占相当比重、能耗大、资源消耗高、环境污染严重等。这些问题的产生，既有长期低水平发展积累的原因，也有近两年在市场需求拉动下，一些企业不顾产业政策，低水平盲目扩张所带来的后果。
（一）结构不合理。到2005年底止现有水泥企业154户，年生产能力10万吨及以下的企业82户、11万吨至60万吨企业63户；100万吨及以上企业9户。分别占企业总数的53.2%、40.9%和5.9%，企业平均生产规模23.87万吨/年，实际劳动生产率480吨/人·年。企业规模小，企业数量多，劳动生产率低。
（二）落后工艺仍占较大比例，环境污染严重。目前我市水泥工业仍以机立窑水泥生产工艺为主，多种水泥生产工艺并存的局面。到2005年底，各种工艺窑型280台，其中：机立窑242台占86.4%；新型干法水泥（窑外分解窑）17台占6.1%；干法中空窑11台占4%；湿法窑8台占3%；预热器窑2台占0.5%。水泥工业对环境的污染主要是粉尘和烟尘。虽然很多水泥企业加大了对环境治理和保护，由于投资不足，管理又不到位，难以达到国家排放标准。多数机立窑、干法中空窑企业粉尘排放严重超标。
（三）低水平重复建设严重。“十五”期间，由于受需求拉动，利益驱使，不少水泥厂盲目扩径和扩建，低水平重复建设禁而不止。5年间产能净增1497万吨（其中新型干法水泥产能净增1090万吨、其他落后生产能力净增407万吨），产能叠加增长，进一步加剧了产能过剩和结构性矛盾。
（四）无序竞争严重，效益低下。由于我市水泥供过于求、低水平生产能力过剩，企业间相互刹价成了主要竞争手段。2005年全行业亏损面占40.3%，亏损企业亏损额12634万元，全行业实现利润1983万元，同比下降46％。
三、“十一五”水泥市场需求预测
我国正处于全面建设小康社会的关键发展阶段，国际国内环境总体上对我国加快发展比较有利。水泥工业作为基础性原材料行业，与国民经济关联度比较高，随着我市推进工业化和城镇化的进程加快，基础设施建设持续升温，城乡居民住房水平升级，都将拉动水泥工业的快速发展。此外，在国家鼓励新型干法水泥技术推广和实施装备国产化政策的引导下，已经摆脱了新型干法水泥设备依赖进口的局面，降低了投资成本，为大力发展新型干法水泥创造了有利条件。
（一）国民经济快速稳定发展
到2020年要实现全面建设小康社会的目标，国民经济发展要以年均增长7%的速度才能确保GDP在2000年的基础上翻两番。水泥工业作为基础原材料行业，与国民经济关联度比较高。我市2000年～2005年，水泥年均增长11.2%，预计“十一五”期间，我市水泥需求还将保持增长态势。
