一是开展对既有建筑的结构型式、用能系统、能耗指标、使用年限等现状进行调查统计和分析评价。研究并试点开展大型公共建筑能源审计，逐步实施既有公共建筑能源系统分项计量、分区控制、智能管理，定期采集能源消耗数据，开展统计分析和建立公共数据库。完成“上海市既有建筑节能改造管理规定”的制定，为加大既有建筑节能改造的存量挖潜提供政策指导。
二是依据国家和本市对可再生能源利用的相关规定，完成“上海市建筑物利用可再生能源管理办法”的制定，为可再生能源在建筑中的规模化应用提供政策保障。
三是建立完善建筑业和建筑物能耗统计体系和方法，完成“上海市建筑能耗统计管理规定”的制定，为科学规划本市建筑节能发展目标、制定政策和运行管理提供依据。
四是完成“上海市住宅节能建筑认定暂行管理办法”的修订，进一步鼓励高于国家现行节能标准的低能耗、超低能耗和绿色建筑设计建造提供政策指导。
（二）不断健全建筑节能标准体系
在深化建筑节能应用技术研究的基础上，加快建立健全适合本市气候特征、资源状况、技术经济发展水平的建筑节能标准化体系。针对不同的建筑结构体系需求，配套完善从设计标准、应用规范、节点图集、设计软件、检测评估、施工验收、产品标准和工程造价与配套定额等建筑节能系列化标准体系；针对不同的管理需求，配套完善新建和既有建筑、建筑围护结构、用能设备、照明系统和太阳能等可再生能源利用与建筑有机结合，以及能满足本市能效管理、建筑能耗统计等基础管理需求的建筑节能系列化标准体系。“十一五”期间：
一是在满足技术集成度和技术创新性、市场认可度和政策可行性等前提下，完成“世博园区
绿色建筑技术导则”和“世博园区绿色建筑评价标准”制定，以指导世博园区绿色建筑及其配套设施的设计、建造，为本市绿色建筑的推广模式和机制提供技术依据。
二是完成“上海市建筑节能标准体系表”的制定，将现行的、在编的、以及预计需要衔接配套的建筑节能标准形成具有内在联系的标准体系，以更好体现本市建筑节能推进的科研成果、地方特色和发展方向。
三是完成“上海市民用建筑太阳能应用技术规程（光热和光电系统）”和“上海市民用建筑太阳能构造图集（光热和光电系统）”的制定，为实施《上海市开发利用太阳能行动计划》奠定基础，为本市规模化应用可再生能源利用技术创造条件。
四是完成“上海市既有建筑节能改造设计标准”、“上海市既有建筑节能改造应用技术规程”、“上海市既有建筑节能改造工程施工质量验收规程”和“上海市既有公共建筑节能改造检测评估技术规程”等标准的制定，为加快本市既有建筑节能改造的存量挖潜创造条件。
