当前统计信息化建设还存在许多不足,统计应用系统的规划、开发不够统一,水平较低;统计数据资源的管理、共享服务机制仍不健全;对统计信息缺乏有效整合,对数据的综合分析利用不够;广域网线路带宽跟不上业务发展需求;网络和信息的安全保障仍有不足;系统建设投资、运维经费供给与实际工作需要不平衡;信息技术人才短缺、信息技术技能还不适应统计工作的发展要求;区县统计局信息化建设发展不平衡;各级领导和统计人员对统计信息化发展趋势的认识还有待进一步提高。
三、指导思想和建设原则
1.指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,坚持全面、协调、可持续的科学发展观,围绕上海建设“四个中心”总目标,从上海统计信息化实际情况出发,把握信息化发展趋势,通过广泛应用现代信息技术,改造传统的统计工作流程,以信息化推动统计体制、制度方法的改革创新,使“十一五”信息化规划纲要成为统计系统各部门履行职责、提高统计数据质量、推进统计工作现代化的重要依据,全面提高统计信息为政府、为社会服务的水平。
2.建设原则
统计信息化建设的原则是:
(1)统一规划、协同实施。统计工作的复杂性决定了统计信息化建设是一项复杂的系统工程,必须按照国家统计局规划和上海市政务外网建设要求进行统计信息系统的开发建设和应用管理,特别是共享共用的网络平台、应用平台和数据资源,避免重复建设;统计信息化建设还要与统计工作管理体制的改革协同配套,相互促进和发展。信息系统的建设需要信息技术部门和统计业务部门的分工合作、协同实施、二者融为一体,使信息系统真正符合统计业务发展的要求。
(2)需求主导、强化服务。统计信息化建设必须以提高统计整体功能为目标,以统计业务和政务管理的应用需求为导向,强化统计数据、信息资源的开发建设,强调和突出信息服务,在管理上要建立面向服务的机制,技术上要建设面向服务的架构。
(3)突出重点、资源共享。以整合、管理信息资源、提高统计数据准确性为重点,兼顾综合统计和行业统计特色,与各有关部门统一标准、分工合作,使统计信息开发建设成为上海信息资源开发建设的重点领域,提高资源共享程度,提供优质服务。
(4)统一标准、规范流程。从宏观经济全局需求出发,规范统计制度方法,强化统计设计的“龙头”作用、网络环境下的应用系统建设和资源整合,提高业务工作流程和应用规范的标准化水平,制定相关业务、应用、网络、安全方面的标准规范。