四、主要措施
（一）提高认识，完善规划
发展农村卫生事业，逐步满足农民群众基本健康需求，是各级政府的基本职责。各县（市、区）要从建设社会主义新农村的高度，充分认识加强乡（镇）卫生院及村卫生所建设的重要性和紧迫性，将其作为新型农村合作医疗的重大配套工程，保障农民基本医疗需求和公共卫生服务，缓解看病难、看病贵的一项重要措施和提高农民健康水平的实事来抓，加强领导，统筹规划，明确责任，狠抓落实。根据“每个乡镇要保留一所公立卫生院”的要求，结合区域经济条件和农民卫生健康基本保障实际，对现有基层医疗卫生机构进行合理调整，合理规划乡（镇）卫生院数量、规模、服务功能、人员、设备配备等。
（二）加大农村卫生投入，加强乡村卫生机构建设
1、加大乡（镇）卫生院基本建设投入。充分利用中央农村卫生服务体系建设项目资金，积极落实配套资金，推进乡（镇）卫生院基本建设，做到建前审批规划、公开招标，建中督查通报，建后竣工验收，保证工程进度和质量。以县（市、区）政府投入为主，市财政安排适当资金给予补助，多方筹资，共同推进，加强乡（镇）卫生院装备建设，基本实现所有乡（镇）卫生院配备开展“三大常规”和正常产住院分娩基本设备、洗胃机；中心乡（镇）卫生院配备200mA以上X光机；60%的乡（镇）卫生院有心电图机和半自动生化分析仪，进一步完善乡（镇）卫生院服务功能。用两年时间，分期分批解决乡（镇）卫生院业务用房、医疗设备添置改造和建设、信息管理等任务，保证其开展公共卫生和基本医疗服务所需要的基础设施和条件。市、县（市、区）财政按照有关规定保证配套资金到位。乡（镇）政府要主动承担发展农村卫生的责任，按规定在用地、用工和资金等方面给予必要投入，使全市乡（镇）卫生院到2008年全面达到农村乡（镇）卫生院建设标准。
2、建立农村基本公共卫生服务专项资金。各县（市、区）财政要按照农业人口人均2元的标准，设立农村基本公共卫生服务专项资金，并随着经济发展和财政收入增长逐步提高。专项资金主要用于乡（镇）卫生院、村卫生室公共卫生服务项目补助，用于村级补助的经费不得低于30%。市级财政按服务人口、服务项目和服务质量设立农村基本公共卫生服务专项资金，重点对三县一市给予适当倾斜。
3、建立并完善乡（镇）卫生院稳定的财政补助政策，保障其正常运转。按照省有关规定，有条件的地区实行收支两条线，或通过政府购买服务等方式，解决乡（镇）卫生院处置重大卫生突发事件、重大灾害防疫防保人员经费问题。充分保障乡（镇）卫生院正常工作运转和发展。
4、加强村卫生机构建设。村卫生室承担规定的疾病预防、妇幼保健、健康教育、残疾人康复等工作，提供常见病、多发病一般诊治和转诊服务。鼓励应用中医药诊疗技术为农村居民服务。村卫生室要按照方便群众、合理配置卫生资源的原则设立，邻近村可以联合设置；举办形式可采取村民委员会办、乡（镇）卫生院办、乡村联办、社会承办或有执业资格的个人承办等。按照省卫生厅《山西省村级卫生机构建设和管理工作规范》（试行）执行。加强在职乡村医生学历教育，力争在2010年前全市所有村卫生室从业人员全部达到中专以上水平，并取得执业助理医师资格。新上岗人员必须为具有中专以上学历的医学专业毕业生。
