太原市人民政府关于加快应急避难场所规划建设的意见
(并政发〔2006〕40号)
各县（市、区）人民政府，市直各委、局、办：
为完善公共突发事件应急机制，现提出加快我市应急避难场所规划建设意见。
一、应急避难场所规划建设的必要性
我市地处山西地震带中部，是国家重化工能源基地，人口密集，地质条件复杂，一旦发生地震、洪水等大面积灾害，将会对我市造成极大破坏，产生大量需要疏散和避难的群众。“十一五”期间，规划并建设太原市应急避难场所，既是国家、省的要求，又是我市客观现实的要求。
二、应急避难场所建设的目标任务
将应急避难场所建设纳入“十一五”城市整体规划，近期建设市级应急避难示范场所，10个县（市、区）各建设一个县级应急避难场所兼示范点，以点带面，逐步推进，力争“十一五”期间应急避难场所建设基本满足城市居民需要。
三、应急避难场所规划建设原则和要求
（一）应急避难场所实行市、县（市、区）两级投资、两级建设与管理维护原则。
市政府负责市级避难场所建设，县（市、区）政府负责中小型避难场所建设。市级避难场所一般以每人2平方米为单位设计，能容纳5万人以上长期生活，有选择的设置自供水、供电、棚宿、照明、厕所、排污、物资供应、医疗卫生、防疫、广播、消防、指挥、监控等应急项目。县级避难场所以避险为原则，以每人1.5平方米为单位设计，能容纳1-5万人，具备10天的自供水、供电、棚宿、厕所、排污等基本功能。避难场所应设立各种规范的应急疏散与避难区域标志，制定保障措施。
（二）应急避难场所要充分依托公园、绿地、广场、操场（体育场）、人防工程等公共场所规划建设，符合“综合规划、就近疏散、因地制宜、一所多用、平灾结合”原则。应急避难场所规划设计要有科学性、实用性、整体性、前瞻性，根据我市人口密度、建筑分布、现有条件、发展规划、次生灾害和生命线工程分布等实际情况科学制定，体现以人为本。
（三）市县两级地震、人防、建设、规划、园林、民政、财政、教育等部门要在政府统一领导下，从建设安全城市理念出发，共同编制应急避难场所规划。各部门编制的单项应急预案应与全市应急避难场所规划建设相衔接。应急避难场所规划建设应纳入 “十一五”城市总体规划，新建公园、绿地等公共场所应规划应急避难功能，避难场所建设经费应纳入城市年度公共财政预算。
