（二）太原市地震形势现状分析及规划要求
太原市多年来被列入全国地震重点监视防御区。最新资料表明，太原柴村断裂在距今4000-12000年之间，至少发生过3次7级以上破坏性地震。太原盆地北部的忻定盆地和南部的临汾盆地发生的多次7级、8级地震，都曾波及太原并造成严重震害。
太原是一座千年古城，又是能源重化工城市。受地理条件的限制，90%以上的人口、财富和经济活动集中在地震带上，域内人口集中，建筑物密集， 工业厂房和居民区混杂，加之地质结构复杂，各种地下管网和地面设施跨越不同工程地质单元和断裂构造，一旦发生破坏性地震或受外围强震影响，网络系统最易遭受破坏，导致城市功能丧失，且极易产生次生灾害，引发连锁反应。潜在的高指数地震危害，是太原重要市情之一。
建立健全预警、防御和应急体系，科学规划城市建设，是社会发展和经济建设对防震减灾的现实要求。“十一五”期间是我市实现战略发展的重要时期，在总体规划设计时，应科学评估自然地质条件，充分利用城市地震活断层、地裂缝等地质探测和调查研究科学成果。历次重大地震灾害事件证明，地震活动断层、软土地基和砂土液化层、古河道是致灾“元凶”。太原市南部和西部分别有亲贤断层、东山山前断层、南堰断层、交城（晋祠）断层、田庄断层和汾河河道等，地质条件复杂，城市基础设施和重大项目选址规划，应统筹兼顾，科学评价，避免重大项目建在不宜建设地区。
（三）我市防震减灾工作面临的主要问题
目前和今后一个阶段，我市防震减灾固有的基本矛盾，即地震灾害对公共安全的严重威胁与防震减灾能力不足的矛盾，集中体现在以下方面：
1、城市潜伏较高风险。国内外城市直下型地震经验表明，在地震中沿活断层一线的建筑物破坏最重，甚至许多抗震性能较好的建筑设施，也未能幸免。建设工程抗震设防和地震安全性评价工作力度必须加大。
2、农村建筑多数无设防。农村房屋缺乏规范管理，很大一部分未经正规设计与施工，没有考虑抗震设防问题。加强农村民居抗震安全工程已势在必行。
3、防震减灾投入不足，地震监测基础设施落后。目前我市存在缺乏先进的监测手段和管理方法，观测项目不配套，数据处理系统落后，网点分布不合理和监测密度不够等问题。 4、社会防灾意识不足。民众缺乏防震减灾基本知识，主动防灾意识弱，对地震安全问题重视不够，缺乏自我防护与自救技能训练，对政府防震减灾工作缺少主动监督意识。解决这些问题和矛盾，是“十一五”期间防震减灾事业的重要任务。
三、防震减灾工作中长期目标
根据国务院关于防震减灾工作“突出重点、全面防御；健全体系、加强管理；社会参与、共同抵御”的战略要求，我市“十一五”防震减灾工作的奋斗目标是：到2020年，我市城乡具备综合抗御6级、相当于8度烈度地震的能力，其中，到2015年，全市各城区防震减灾能力力争达到中等发达国家水平。
要实现奋斗目标，防震减灾必须逐步实现有重点的全面防御，实行预测、预防、救助全方位综合管理，形成全社会共同抗御地震灾害的局面。
（一）两层次目标及其能力要求
防震减灾奋斗目标分两个层次：第一层次是面向全市提出的基本目标；第二层次是对各区提出较高目标。
1、全市基本具备综合抗御6级、相当于当地地震基本烈度的地震的能力。
第一层次目标是指在遭遇6级地震时，建筑物严重破坏比例很低，易燃、易爆、有毒设施不会造成严重破坏而引发大规模次生灾害，生命线工程不会因破坏而导致功能失效，政府有序高效实施应急反应，受灾居民自救互救，救援队伍和社区志愿者迅速展开救援，灾害造成的人员伤亡很少、经济损失和社会影响比较小。
