（四）社会环境持续优化。弘扬人道主义，倡导扶残助残，理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚进一步形成。新闻媒体加大残疾人事业宣传力度，涌现出了一大批残疾人自强模范和扶残助残先进典型。推行城市道路、建筑物和信息交流无障碍措施，残疾人参与社会生活更加方便。
（五）服务残疾人水平显著提高。市及县（市）区全部建立了残疾人综合服务中心，依托“星光老年之家”，城市街道全部建立了残疾人服务中心或社区残疾人服务站，乡镇（街道）设立了残联工作机构，社会为残疾人服务的领域不断拓宽，水平不断提高。
（六）确立了残疾人事业“我的兄弟姐妹”品牌。适应社会主义市场经济要求，针对残疾人事业特征及发展现状，确立了我市残疾人事业“我的兄弟姐妹”主题品牌。2004年中国残联将第14次“全国助残日”主题确定为“情系我的兄弟姐妹---帮扶贫困残疾人”，使“我的兄弟姐妹”品牌正式推向全国，首创了通过品牌运作发展残疾人事业的先例。
“十五”期间，全市残疾人事业实现了跨越式发展，但还存在着残疾人生活水平普遍较低，残疾人事业发展仍较大程度滞后于国民经济和社会发展总体水平，残疾人事业经费投入不足等问题。
二、“十一五”发展规划的指导思想、总体目标及指导原则
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领残疾人事业全局，紧紧围绕构建和谐社会的奋斗目标，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，促进残疾人事业与经济社会协调发展。
（二）总体目标。
1.进一步提高残疾人社会保障和服务水平。全面落实残疾人扶贫、就业、最低生活保障和救济补助等工作，逐步完善残疾人基本社会保障，进一步提高残疾人物质生活质量和保障服务水平，使残疾人基本生活总体达到小康水平。
2.进一步优化残疾人平等参与社会生活的环境。引导人们树立现代社会的新型残疾人观，弘扬人道主义精神，倡导扶残助残和理解、尊重、关心、帮助残疾人的传统美德，加大残疾人事业宣传力度，普遍开展社会扶残助残、残疾人法律服务和法律援助，优化残疾人平等参与社会生活的环境。
3.不断增强残疾人自身素质和能力。积极推进残疾人康复、教育、就业、职业培训、文化、体育、残疾预防等工作，在更大范围内和更深程度上提高残疾人参与社会生活的意识和能力。
4.持续强化残疾人事业的基础性工作。开展残疾人状况抽样调查和普查工作，全面掌握残疾人群体的动态情况。进一步加强基层残疾人组织建设和残疾人及残疾人工作者队伍建设。积极开展好新时期残疾人事业理论研究、对外交流工作，促进残疾人事业更快发展。
