（六）加快农村教育改革，关注弱势群体，促进教育均衡发展。
启动并实施了农村教育振兴行动计划，投资1.41亿元，消除农村中小学危房，投资4000余万元，解决14万农村中小学生自带课桌凳、购置微机教学设备等问题。对贫困学生实行“两免一补”，大力实施“爱心助学”工程。章丘市和历城区全部免除了农村义务教育阶段学生杂费。全市对城市低保家庭和农村家庭经济困难的学生免除了“一费制”所有费用。共减免农村中小学生费用3386万元。近年来全市用于资助贫困学生的资金累计达2790.98万元，受益学生达105541人。解决了外来务工就业人员子女就学问题，在全国率先取消借读费，设立了招收外来务工人员子女的专门学校，明确了定点学校。在特殊教育方面投资1800余万元把特教中心打造成为全国有影响力的特教学校，各县（市）区也重点办好一处适应当地需求的特教学校，对残疾学生全部实施免费教育。重视民族教育的发展与建设，近年来投资3000余万元，先后对20余所民族学校进行了新建或扩建，并设立少数民族教育专款，在招生中对少数民族考生实行加分录取的优惠政策。
“十五”期间，我市教育事业有了很大发展，但还存在着诸多矛盾和问题：一是各级各类教育事业发展和人才培养的基础设施配备不够，优质教育资源总量还不能满足省会城市现代化建设需要，城乡之间、区域之间、校际之间教育发展不够均衡；二是巩固提高“双基”的任务还相当重，同时还面临着高质量普及高中阶段教育的繁重任务，职业教育特别是农村职教与全国全省职教会的要求还有一定差距；三是随着城市建设不断加快，大量住宅小区开发建成后，教育配套设施建设滞后，使新建小区适龄儿童入学难问题日益突现；四是各项教育改革的力度、深度、广度不够，学校内部管理体制改革没有真正有效地全面展开；五是教育经费投入总量不足，特别是农村教育的投入明显不足，教育投入“三个增长”还不能依法确保，“以县为主”的农村义务教育管理体制有待于进一步加强；六是农村义务教育学生流失状况不容忽视，保持“两基”达标和控辍任务相当艰巨；七是民办教育的发展有待规范，民办教育风险的防范机制有待健全。
二、“十一五”教育事业发展环境分析及其对教育需求
“十一五”是全面建设小康社会和构建和谐社会的关键5年。教育事业既承担着极为重要的任务也面临着一系列严峻的挑战。从国际环境看，和平、发展、合作成为当今时代潮流，经济全球化进程不断加速，科技进步日新月异，世界经济进入新一轮增长期，全球产业结构调整与产业转移继续推进，为教育的改革和发展提供了更为广阔的外部空间。国内环境面临着入世过渡期的结束，国内经济结构、产业结构、技术结构快速变革增长，教育市场进一步对外开放，教育的布局结构、人才培训模式、教育规模质量的定位应尽快主动适应这些变革。教育事业发展在构建新的教育体系、课程体系、评价体系、管理体制等方面面临着诸多挑战。“十一五”期间，国际、国内的环境变化也给我市教育改革和发展带来许多机遇。一是经济增长方式的转变，产业结构层次的优化升级，市场需求结构的变化，市场竞争的加剧，对人才数量层次、人才结构提出了新要求，为教育改革创造良好条件。二是随着城乡居民收入水平的进一步提高，消费结构将加快升级，教育普及和文化体育消费的速度加快、层次提高，对教育的多元化、多样性发展提出了新要求。三是城市建设进一步发展，城镇化进程加速，未来5-15年城市面积和城市人口将翻一番，城市文明将加速普及，农村生产方式、生活方式、组织方式将发生深刻变化，城乡二元结构逐步向城乡一体化转变，全市教育布局结构调整，农村教育城市化进程有着广阔的空间。四是随着社会结构转型的加快，构建社会主义和谐社会和创造学习型社会，对教育的内涵、外延以及责任要求有了新的变化，教育发展必须构建良性运行的“大教育”格局。五是社会改革开放的深入，资源节约与生态型城市的建设，工业产业调整，社会保障和劳动就业保障体制建立，城乡和谐社会的协调发展，社会主义新农村的建立，维护社会公平，消除教育的贫富差距，实现均衡发展，这都为教育持续发展提供了新的活力和后劲。因此，“十一五”期间，我市教育要在人才培养的规格、结构、数量和质量上，满足“实现新跨越，建设新泉城”的需要，特别是高层次创新人才和面向生产服务和管理第一线的高技术实用人才的培养要满足现代化省会城市建设的需要。
三、“十一五”教育发展的指导思想和工作原则
