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山西省人民政府办公厅关于印发山西省食品药品监督管理“十一五”规划的通知

  紧跟食品药品科学技术发展趋势,立足食品药品监管事业长远发展,不断增强培训的计划性、针对性,既要重视全员基础培训,又要开展分类专项培训,为广大干部职工和专业技术人员创造学习培训条件,进一步优化干部职工的知识结构,加快人才培养,尽快建立起全系统的人才高地。
  (一)领导班子培训
  领导班子成员要不断学习和更新知识,特别是要努力掌握社会主义市场经济知识、法律知识、现代管理和现代科学技术知识。今后5年,要注重提高领导干部的学历层次,处级领导班子成员应具有大专以上学历,其中具有大学本科以上学历的要达到90%以上。
  建立和完善各项组织制度。健全民主集中制的具体制度,包括集体领导和个人分工负责相结合的制度、重大问题集体决策制度、保障党员民主权利的制度、请示报告制度以及有关的工作制度、会议制度和议事规则等,逐步加强领导班子的执政水平和领导能力,特别是“一把手”宏观管理决策的能力和水平。
  (二)公务员队伍培训
  公务员业务培训。培训内容除涉及专业知识外,还要培训现代科技知识、依法行政、公文写作、英语和计算机网络技术及在行政管理中的应用。培训时间每年不少于7天。同时,采取“请进来、走出去”的方式,有计划选派骨干到外地培训,或邀请有关专家教授来我系统教学指导。
  处级、科级公务员的任职培训。凡晋升提任科级、处级领导干部的公务员,必须在到职一年内接受任职培训。处级任职培训时间不少于30天,科级干部任职培训时间不少于20天,逐步做到“先培训,后上岗”。
  新录用公务员的初任培训。加强与省人事厅有关业务处室的联系,根据工作需要,调整初任培训内容,确保每年新录用公务员受训率达到100%,初任培训的时间不少于7天。
  年度考核基本称职、不称职人员的培训。根据国家人事部提出要把培训贯穿于人事管理的“进、管、出”全过程的要求,对公务员年度考核为不称职、基本称职人员组织培训。培训内容重点是政治理论教育,公务员必备的基本知识和技能、心理学等。培训的时间不少于10天。
  (三)专业技术人员队伍培训
  开展年度专业技术人员培训。培训内容以科学性、前瞻性、实用性为导向,培养提高专业技术人员科技创新能力、可持续发展观点、基础学科的应用能力等。
  搞好继续教育。根据专业技术人员自身发展的需求,抓住重点行业、重点对象、重点内容,为各类专业技术人员提供适应性、针对性的培训。35岁以下的专业技术人员5年内达到大学本科学历达到95%以上,专业技术队伍中的研究生要达到一定比例。
  (四)工勤人员队伍培训
  在对工勤人员加强政治教育、提高思想素质的同时,每年要组织举办工勤人员业务培训,并组织开展科学文化知识的学习培训,努力培养一专多能的复合型人才。

第五章 保障措施

  一、进一步提高各级政府对食品安全重要性的认识
  地方各级政府要站在树立和落实科学发展观,以人为本,建设社会主义和谐社会的高度,充分认识食品安全的重要性。一是要高度重视食品产业的发展,把提高食品产业化水平作为提升食品安全保障水平的重大举措,作为全省产业结构调整的一个重要方面,作为解决农业、农村、农民问题的重要途径。二是在食品安全上强化“地方政府负总责”的观念,加强统一领导,狠抓综合整治,全面提高食品安全保障水平。
  二、进一步深化食品安全监管体制改革
  目前,食品安全监管中多头执法、交叉执法和执法空档的问题还比较突出。由于缺乏必要的法律法规支持,作为综合监督部门在履行职责时,难度很大,食品安全监管体制仍需要在实践中探索和完善。要按省食品药品监督管理局“三定方案”规定,配备好食品安全监察专员,以更好地履行综合监督职责。同时,整合食品检测检验机构,为保障食品安全提供技术支撑。
  三、大力加强队伍建设,为规划的实施提供组织保证
  (一)按照“三个代表”重要思想的要求,加强党、政领导班子建设,努力成为“三个代表”的组织者、推动者和实践者。坚持和完善民主集中制,切实加强对实施发展战略规划的领导,统揽全局,抓好大事,充分发挥党组织的领导核心作用。大胆起用那些政治上靠得住,业务上有本事、想干事、会干事、干成事的干部,进一步优化领导班子的年龄、知识和专业结构,增强整体功能。通过狠抓领导班子建设,不断提高各级领导干部的科学判断形势的能力、驾驭市场的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。
  (二)把培养和吸引人才作为一项重大的战略任务切实抓好。注意培养具有创新精神和实践能力的人才,加强人才队伍的建设,努力营造用好人才的良好环境,形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的环境氛围,建立有利于各类人才脱颖而出、人尽其才的机制,优化人才的专业机构和年龄结构,促进人才的合理分布。从战略高度,着眼于各项事业的发展和人才的总体需要,培养和造就一支有较高政治理论素养和开拓精神,掌握现代科学文化和管理知识,并经过实践考验的各级各类专业化、高素质的人才队伍。
  (三)深化干部人事制度改革,建立充满活力的用人机制。干部队伍是食品药品监管事业的希望和支柱,要注重对广大干部特别是青年干部的培养和思想教育,使其树立正确的价值取向,树立正确的世界观、人生观、价值观,引导青年干部弘扬艰苦创业和爱岗敬业精神,为培养一支食品药品监管事业发展的生力军打好思想基础。积极创造条件,尽可能多地为青年干部创造施展才华的舞台,加快对青年干部的培养、选拔和使用,将一批德才兼备的青年干部及时地、有计划地、有步骤地充实到食品药品监管干部队伍中来,让他们挑大梁,发挥才干,为事业发展增加活力和保障。
  (四)加强党风廉政建设和党的基层组织建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持党的领导,党政齐抓共管,纪检监察组织协调,部门各负其责,建立依靠干部职工支持和参与的领导体制和工作机制,实施党风廉政建设责任制,牢记“两个务必”,端正党风、政风。按照“谁主管、谁负责”的原则,实行政风建设目标责任制、考核制和责任追究制。认真贯彻领导干部廉洁自律各项规定,进一步规范领导干部从政行为。抓好广大干部职工的理想信念和权力观教育,积极实行首问负责制、服务承诺制等措施,充分发挥法律监督、社会监督、群众监督和舆论监督作用,完善监督举报机制,加强对规范行政执法的监督检查和违纪违规案件的查办力度。


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